Актуальность документа: 04 июля 2026 г․ 16:30
Общее понятие регламента и его значение для публичных функций
Регламент — это официальный нормативный документ, детализирующий порядок, сроки, участников и контроль исполнения конкретной функции․ В отличие от положения или должностной инструкции, регламент:
- привязан к бизнес-процессу или государственной функции, а не к должности;
- содержит чёткие алгоритмы действий, шаблоны документов, сроки и ответственных лиц;
- позволяет снизить коррупционные риски, повысить прозрачность и предсказуемость действий власти․
Цель и целевая аудитория регламента по розыску должника и имущества должника
Регламент разработан для:
- Федеральной службы судебных приставов (ФССП России);
- Региональных отделений ФССП;
- Должников-юрлиц и их представителей;
- Кредиторов и взыскателей;
- Иных государственных органов, участвующих в процедуре (Росреестр, ФНС, ГИБДД и др․)․
Правовое основание
Документ опирается на:
- Федеральный закон № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;
- Приказ Минюста России № 99 от «О порядке розыска должника и имущества должника»;
- Административный регламент ФССП России (утв․ 12 марта 2026 г․)․
Структура регламента
Регламент состоит из следующих разделов:
- Общие положения — цели, задачи, субъекты, определения;
- Перечень административных процедур, пошаговые действия пристава;
- Сроки исполнения — календарные и рабочие дни;
- Формы контроля и ответственности — должностные и дисциплинарные меры;
- Взаимодействие с внешними органами — Росреестр, ФНС, банки, ГИБДД;
- Перечень документов и шаблонов;
- Приложения — карта процесса, матрица рисков, образцы заявлений․
Пошаговая схема (процессная карта)
Этап 1: Инициация производства
- Поступление исполнительного документа в отдел ФССП․
- Регистрация в АИС «Пристав» в течение 1 рабочего дня;
Этап 2: Первичный розыск
- Запросы в ФНС, ПФР, Росреестр, ФГИС ЕГРЮЛ․
- Срок: 5 рабочих дней․
Этап 3: Расширенный розыск
- Запросы в банки, ГИБДД (на транспорт), таможню, ФГУП «Госуслуги»․
- Срок: 10 рабочих дней․
Этап 4: Фиксация результатов
- Составление акта розыска (форма № 15-РД)․
- Направление результатов взыскателю и должнику․
- Срок: 3 рабочих дня после завершения розыска․
Сроки и ответственные лица
| Этап | Ответственный | Срок |
|---|---|---|
| Регистрация дела | Старший судебный пристав отдела | 1 день |
| Запросы в ФНС/Росреестр | Судебный пристав-исполнитель | 5 дней |
| Запросы в банки/ГИБДД | Группа розыска | 10 дней |
| Акт розыска | Судебный пристав-исполнитель | 3 дня |
Взаимодействие с внешними органами
- ФНС — сведения о счетах, учредителях, филиалах;
- Росреестр — недвижимость, залоги, обременения;
- ГИБДД — транспортные средства;
- Банки — остатки денежных средств, депозиты, сейфовые ячейки;
- Таможня — движимое имущество, находящееся за пределами РФ․
Шаблоны документов
В регламенте приведены:
- Форма № 15-РД «Акт розыска должника/имущества»;
- Запрос в ФНС (шаблон 1-ФНС-РОЗ);
- Запрос в банк (шаблон 1-БАНК-РОЗ);
- Уведомление взыскателя (форма 6-ВЗ)․
Риски и меры их минимизации
| Риск | Мера |
|---|---|
| Утечка персональных данных | Криптозащита каналов, разграничение доступов в АИС «Пристав» |
| Превышение сроков розыска | Автоматический контроль через модуль «Контроль сроков» |
| Ошибки в запросах | Автозаполнение шаблонов, двухэтапное подтверждение |
Контроль и оценка эффективности
- Ключевой показатель: доля розыскных мероприятий, завершённых в срок (≥ 95 %)․
- Инструмент контроля: ежемесячный отчёт в ГИАЦ ФССП․
- Период оценки: квартальный и годовой․
Пошаговый план внедрения регламента
- Этап 1 (1–2 недели): утверждение проекта приказом руководителя ФССП;
- Этап 2 (3–4 недели): обучение судебных приставов, тестовый запуск в 5 пилотных отделах;
- Этап 3 (5–6 недель): корректировка шаблонов, внедрение в остальные отделы;
- Этап 4 (7–8 недель): мониторинг и внесение изменений по итогам квартального аудита․
Примеры из практики
Кейс 1․ Розыск юрлица-должника с движимым имуществом
Кейс 2․ Розыск недвижимости в 4 регионах
Синхронные запросы в Росреестр выявили 5 объектов․ После наложения ареста и реализации долг 12 млн руб․ был полностью погашен․
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Вопрос: Может ли должник обжаловать действия пристава при розыске?
Ответ: Да, в течение 10 дней со дня получения копии акта розыска — подаётся жалоба вышестоящему приставу или в суд․
Вопрос: Какие сведения нельзя запрашивать при розыске?
Ответ: Исключены сведения, составляющие государственную тайну, а также персональные данные третьих лиц, не связанных с долгом․
Грамотно разработанный и системно внедрённый регламент по розыску должника и имущества:
- сокращает сроки исполнения до 20 рабочих дней;
- повышает прозрачность процесса для взыскателя и должника;
- снижает коррупционные риски и количество жалоб;
- обеспечивает единообразие действий судебных приставов по всей стране․
Важно: регламент — это «живой» документ; он должен обновляться не реже 1 раза в год с учётом изменений законодательства и практики ЕСПЧ․