Рейтинговая оценка территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) России ― это система комплексного анализа результатов работы региональных структур ведомства по заранее утверждённым критериям․ Целью рейтингования является повышение эффективности уголовно-исполнительной системы, формирование культуры управления по результатам и создание прозрачного механизма мотивации персонала․

Цели и задачи рейтингования

• обеспечение объективного сопоставления показателей деятельности региональных управлений ФСИН;
• выявление лучших практик и «точек роста» для последующего тиражирования;
• стимулирование конкуренции между территориальными органами за достижение высоких результатов;
• обоснование решений о кадровом продвижении и материальном поощрении сотрудников;
• повышение общественного доверия к деятельности уголовно-исполнительной системы․

Методика расчёта рейтинга

Ключевые блоки показателей

В 2026 году методика состоит из четырёх блоков, каждый из которых нормирован на 1000 баллов максимум:

1. Охрана и безопасность (вес 35 %)․
2. Социальная и воспитательная работа с осуждёнными (вес 25 %)․
3. Экономическая эффективность и соблюдение бюджетной дисциплины (вес 20 %)․
4. Качество кадрового и гражданского обеспечения (вес 20 %)․

Примеры конкретных показателей

Блок «Охрана и безопасность» включает:

• число бегств на 10 000 осуждённых (чем меньше, тем выше балл);
• коэффициент раскрытия преступлений, совершённых в учреждениях;
• сроки устранения выявленных нарушений приказного режима;
• уровень оснащённости видеонаблюдением и системами контроля доступа․

Блок «Социальная и воспитательная работа» учитывает:

• долю осуждённых, впервые получивших среднее общее образование;
• количество осуждённых, трудоустроенных по контракту после освобождения;
• процент участников культурно-массовых мероприятий;
• количество жалоб на условия отбывания наказания, удовлетворённых судом (обратная шкала)․

Сбор данных

Источники информации:

• автоматизированные информационные системы ФСИН России (АИС «Сириус», «Видео-Контроль», «Цифровой кадровый резерв»);
• отчётность территориальных органов формы 1-ФСИН и 2-ФСИН;
• данные прокуратуры, Следственного комитета и судебного департамента;
• результаты общественного мониторинга НКО и уполномоченных по правам человека․

Процедура публикации итогов

Два раза в год (по состоянию на 30 июня и 31 декабря) ФСИН России формирует предварительный рейтинг и выкладывает его во внутреннем конкурсе «Топ-50»․ После рассмотрения замечаний и уточнения данных утверждается окончательная таблица, которая:

• публикуется на официальном сайте ведомства;
• направляется в Министерство юстиции и Администрацию Президента;
• используется при распределении премий и деловых командировок․

Топ-5 территориальных управлений

1. УФСИН по Республике Татарстан – 964 балла из 1000․
2. УФСИН по Самарской области – 951 балл․
3. ГУФСИН по Москве – 949 баллов․
4. УФСИН по Краснодарскому краю – 943 балла․
5. УФСИН по Свердловской области – 938 баллов․

Ключевые достижения лидеров

• в Республике Татарстан снижено количество бегств до 0,02 на 10 000 осуждённых (в два раза ниже среднероссийского показателя);
• Самарская область продемонстрировала наибольший прирост трудоустроенных освобождённых – 62 % против 44 % по стране;
• в Москве в 2025 году введено 47 новых видеокамер высокой чёткости и обновлено 100 % шлюзовых зон․

Анти-лидеры и меры реагирования

Управления, занявшие последние 5 строчек рейтинга, получили:

1. письменные предупреждения директора ФСИН;
2. внеплановые комплексные проверки с участием центрального аппарата;
3. обязательные курсы повышения квалификации для руководящего состава;
4. сокращение довольствия на 5–7 % до улучшения показателей․

Перспективы 2026–2027 гг․

Планируется:

• увеличение доли показателей качества жизни осуждённых (включая медицинское обеспечение и питание) до 30 %;
• внедрение автоматизированного модуля «Рейтинг-Онлайн» для ежемесячного мониторинга;
• привлечение независимых экспертов из ВШЭ и РАНХиГС к аудиту методики;
• интеграция открытых данных ГИС ЖКХ для контроля состояния инфраструктуры колоний․

Рейтинговая оценка территориальных органов ФСИН России за 2025 год показала устойчивый рост объективных показателей безопасности и социальной эффективности․ Наиболее успешные регионы демонстрируют, что системное внедрение цифровых технологий, кадровой мотивации и партнёрства с гражданским обществом позволяет одновременно повышать уровень защищённости общества и создавать условия для социальной реабилитации осуждённых․ В 2026–2027 годах акценты сместятся на повышение прозрачности и расширение вовлечения внешних экспертов, что усилит доверие граждан к деятельности уголовно-исполнительной системы․