Статья 5.26 КоАП РФ закрепляет ответственность за нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях. Норма вступила в действие в 2013 году в рамках федерального закона № 136-ФЗ и с тех пор неоднократно обновлялась — как в части санкций, так и в части формулировок составов правонарушений.
Объект и объективная сторона правонарушений
Объектом охраны выступают общественные отношения, обеспечивающие свободу вероисповедания и порядок деятельности религиозных объединений.
Объективная сторона может выражаться:
- в проведении миссионерской деятельности без уведомления уполномоченных органов (ч. 1);
- в публичном осквернении предметов религиозного культа (ч. 2);
- в воспрепятствовании законной религиозной деятельности (ч. 3);
- в нарушении правил использования объектов культурного наследия при совершении религиозных обрядов (ч. 4).
Субъекты и субъективная сторона
Субъектами выступают физические и юридические лица, включая иностранных граждан и организации.
Форма вины — прямой умысел. Незнание закона (например, «я не знал, что нужно уведомлять о молитве на тротуаре») не освобождает от ответственности.
Судебная практика 2024–2026 гг.
Несанкционированный намаз в общественном месте
В январе 2025 года суды Ростова-на-Дону и Казани вынесли ряд постановлений по делам мигрантов, совершавших коллективный намаз на проезжей части и тротуарах. Суды исходили из того, что:
- уличное пространство не относится к специально отведённым местам для религиозных обрядов;
- отсутствие уведомления органов МВД образует состав ч. 1 ст. 5.26 КоАП;
- повторное правонарушение влечёт выдворение за пределы РФ с запретом въезда на 5 лет.
Оскорбление чувств верующих в соцсетях
В марте 2026 года Тверской районный суд Москвы оштрафовал блогеров, разместивших мемы с изображением святынь, на 50 000 руб. по ч. 2 ст. 5.26. Ключевой аргумент суда, «публичность и направленность действий на осквернение».
Проблема двойного применения статей
В 2024 г. Конституционный Суд РФ в Определении № 578-О указал: если действия содержат признаки уголовного преступления (ст. 148 УК РФ), дела не должны заводиться по ст. 5.26 КоАП, чтобы избежать кривой, двойной ответственности.
Размер санкций (последние изменения 2024 г.)
| Часть ст. | Физлицо | Должностное лицо | Юр. лицо |
|---|---|---|---|
| 1 | 5 000 – 50 000 руб. | 30 000 – 60 000 руб. | 100 000 – 1 млн руб. |
| 2 | 30 000 – 50 000 руб. | 50 000 – 80 000 руб. | 500 000 – 1 млн руб. |
| 3 | 5 000 – 30 000 руб. | 30 000 – 50 000 руб. | 100 000 – 500 000 руб. |
| 4 | 2 000 – 5 000 руб. | 5 000 – 20 000 руб. | 50 000 – 300 000 руб. |
Алгоритм действий для религиозных организаций
- Шаг 1; Проверьте регистрацию религиозной группы в ЕГРЮЛ/ЕГРИП.
- Шаг 2. За 15 дней до миссионерской акции подайте уведомление в МВД по форме № 5-1.
- Шаг 3. Убедитесь, что помещение/площадка соответствует санитарным и пожарным требованиям.
- Шаг 4. При использовании объектов культурного наследия получите разрешение Минкультуры.
- Шаг 5. Зафиксируйте дату и время мероприятия в акте, подписанном двумя свидетелями.
Перспективы и тренды
По данным СОВА-Центра, в 2025 г. число дел по ст. 5.26 выросло на 22 %, из них 78 % — за нарушения в онлайн-среде. Ожидается, что в 2026 г. вступят в силу поправки, ужесточающие ответственность за репосты оскорбительных материалов и за привлечение несовершеннолетних к несанкционированным религиозным акциям.
Статья 5.26 КоАП РФ, это «мягкая форма» охраны религиозных прав, которая, однако, приобретает всё большую значимость в условиях цифровой среды и миграционных потоков. Правильное оформление религиозных мероприятий и внимательное отношение к символике святынь позволяют избежать как административных, так и уголовных последствий.