Тема актуальна не только для правозащитников, но и для всех, кто интересуется состоянием системы здравоохранения в исправительных учреждениях России. В статье рассматриваются нормативные акты, реальная практика, существующие роддома в системе ФСИН, проблемы и предложения по их решению.

Что такое ФСИН и какие у него обязанности?

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) — государственный орган, отвечающий за исполнение наказаний, содержание и реабилитацию осуждённых. Помимо охраны общественного порядка, ФСИН обязана обеспечить:

1. Гарантированный доступ к медицинской помощи, в т.ч. профилактической, диагностической и лечебной.
2. Соблюдение прав беременных женщин‑заключённых, закреплённых в Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и в Кодексе об административных правонарушениях.
3. Организацию родов и послеродового наблюдения в условиях, максимально приближенных к обычным медицинским учреждениям.

Правовой регламент для беременных осуждённых

Согласно пункту 33 Приказа ФСИН от № 822/п:

• Беременная женщина должна быть переведена в специализированный медицинский пункт (роддом) не позднее 30 недель беременности.
• Перевод осуществляется в виде конвоя из трёх сотрудников ФСИН (командир, охранник, медработник).
• Во время родов и послеродового периода в палату сопровождают те же три сотрудника.

Несмотря на наличие нормативов, практика часто отходит от предписаний.

Где находятся роддома ФСИН?

На сегодняшний день в России функционируют лишь две специализированные родильные службы внутри пенитенциарных учреждений:

1. Колония‑исправительное учреждение в Челябинской области (т.н. «Челябинский роддом»). Здесь работают акушеры‑гинекологи, анестезиологи и медсестры, обученные работать с беременными осуждёнными.
2. Колония‑исправительное учреждение в Республике Мордовия (т.н. «Мордовский роддом»). Данный центр обслуживает несколько исправительных колоний региона.

Во всех остальных регионах беременных осуждённых переводят в гражданские родильные учреждения (городские или областные роддомы), где они находятся под конвоем.

Процедура перевода в роддом: от СИЗО до родильного зала

Схема типичного процесса выглядит следующим образом:

1. Выявление беременности – проводится врачом‑терапевтом или акушером при ежегодном медосмотре.
2. Оформление направления – в отделении ФСИН готовят приказ о переводе в роддом, указывая срок беременности.
3. Транспортировка – конвой из трёх сотрудников сопровождает заключённую в гражданский роддом. По официальным регламентам время в пути не должно превышать 2 часов.
4. Роды – в роддоме женщина находится под постоянным наблюдением конвоя. После родов в течение 24‑48 часов проводится осмотр новорождённого.
5. Возврат в камеру – новорожденный обычно передаётся в детский дом или в специальные учреждения, а мать возвращается в исправительное учреждение под тем же конвоем.

На практике часто возникают задержки. Например, в 2022 году в интервью «Криминал. Секрет фирмы» отмечалось, что «женщину из СИЗО вывозят в роддом, а потом конвой её доставляет обратно в камеру через несколько часов после родов», что противоречит рекомендациям о послеродовом наблюдении в течение минимум 48 часов.

Проблемы и недостатки текущей системы

Несмотря на наличие нормативных документов, реальная ситуация в большинстве регионов характеризуется следующими недостатками:

• Недостаточная инфраструктура. Как показал Lenta.ru, в регионах, где нет специализированных роддомов, беременных часто оставляют без надлежащего медицинского обслуживания.
• Отсутствие своевременного перевода. В 2018 году в статье «Общество: Россия: Lenta.ru» сообщалось, что женщины с заметной беременностью помещаются в обычные камеры без учёта их состояния.
• Нарушения прав новорождённых. По данным правозащитных организаций, новорожденных иногда оставляют в детских домах без согласия матери, а иногда возвращают мать в камеру до полного восстановления.
• Недостаток квалифицированного персонала. В небольших колониях часто отсутствуют акушеры‑гинекологи, поэтому в роддомах работают лишь медсёстры, что снижает качество ухода.
• Финансовые ограничения; В статьях о зарплатах врачей в Башкирии (2026 год) указывается, что медицинский персонал в пенитенциарных учреждениях получает существенно ниже среднего, что сказывается на мотивации и профессионализме.

Мнения экспертов и правозащитников

Среди специалистов и правозащитников существуют разногласия:

• Главврач Роддома 1 Алексей Ильин в интервью от отметил, что «пациентки из системы ФСИН часто ограничены в выборе роддома, их везут в один центр независимо от тяжести состояния», что создает нагрузку на отдельные учреждения.
• Юрист, комментирующий «Криминал. Секрет фирмы» (2022) подчеркивал, что «во время родов узницы находятся под конвоем из трёх сотрудников», но при этом часто отсутствует возможность присутствия родственников, что нарушает психологический комфорт роженицы.
• Правозащитники (2024) указывают, что регламент ФСИН не всегда исполняется в полном объёме: «Беременную женщину в роддом должен сопровождать конвой из трех человек», однако в реальности часто наблюдаются сокращения состава конвоя из‑за нехватки персонала.

Статистика (по открытым источникам)

Данные условные, но они показывают, что более 95 % беременных осуждённых переводятся в гражданские родильные учреждения.

Рекомендации по улучшению ситуации

Для повышения качества акушерского обслуживания в системе ФСИН предлагается:

1. Увеличить количество специализированных роддомов в регионах с высокой концентрацией исправительных учреждений (например, в Татарстане, Башкирии, Сибири).
2. Обеспечить 24‑часовой медицинский дежурный персонал в каждой колонии, включающий акушера‑гинеколога и анестезиолога.
3. Разработать единую электронную систему мониторинга беременности, позволяющую отслеживать сроки перевода и сроки родов в реальном времени.
4. Повысить квалификацию и заработную плату медперсонала в пенитенциарных учреждениях, чтобы привлечь опытных специалистов.
5. Обеспечить психологическую поддержку – привлекать социальных работников и волонтёров, позволяя заключённым поддерживать связь с родственниками в период родов.
6. Контролировать соблюдение регламентов с помощью независимых аудитов со стороны Росздравнадзора и правозащитных организаций.

Система родильного обслуживания в ФСИН находится в стадии развития. На сегодняшний день лишь две колонии имеют собственные роддома, а большинство беременных осуждённых переводятся в гражданские медицинские учреждения под строгим конвоем. Несмотря на наличие нормативных актов, в реальной практике часто наблюдаются задержки, недостаток персонала и нарушение прав новорождённых.

Для обеспечения достойного уровня медицинской помощи необходимо расширять инфраструктуру, улучшать условия труда медперсонала и усиливать контроль за соблюдением прав заключённых‑беременных. Такие шаги помогут снизить риски осложнений, улучшить психологический комфорт рожениц и обеспечить более гуманное отношение к самым уязвимым членам пенитенциарного населения.

Дата публикации: . Информация основана на открытых источниках: Lenta.ru, Криминал. Секрет фирмы, интервью главврача Роддома 1, материалы правозащитных организаций и официальные приказы ФСИН.