С момента принятия Уголовно-процессуального кодекса РФ (УПК РФ) двадцать лет назад институт прокурорского надзора претерпел множество изменений․ Сегодня, , можно подвести итоги и выделить ключевые функции и полномочия прокурора в уголовном процессе․
Конституционно-правовой статус прокурора
В соответствии со статьёй 129 Конституции РФ и статьёй 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура представляет собой единую федеральную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации:
- уголовное преследование;
- поддержание государственного обвинения в суде;
- надзор за соблюдением законов при проведении оперативно-розыскной деятельности и дознания;
- участие в судебном разбирательстве в случаях, предусмотренных законом․
Основные функции прокурора на досудебных стадиях
Надзор за законностью расследования
Прокурор обязан:
- Контролировать соблюдение прав и законных интересов участников уголовного процесса․
- Давать письменные представления об устранении нарушений закона, выявленных в ходе расследования․
- Отменять незаконные и необоснованные постановления органов дознания и следствия․
Утверждение обвинительного заключения
До направления уголовного дела в суд прокурор:
- проверяет полноту и достаточность доказательств;
- гарантирует соблюдение процессуальных сроков;
- решает вопрос о необходимости переквалификации преступления;
- утверждает обвинительное заключение или обвинительный акт (в порядке главы 40 УПК РФ)․
Прокурор в суде первой инстанции
Поддержание государственного обвинения
Прокурор в судебном заседании:
- оглашает обвинительное заключение;
- участвует в допросе обвиняемого, потерпевшего, свидетелей, экспертов;
- представляет суду доказательства обвинения;
- выступает с речью прокурора, в которой формулирует позицию государства по квалификации преступления и мере наказания․
Защита прав потерпевших
Прокурор обязан:
- обеспечить реализацию права потерпевшего на возмещение вреда;
- поддерживать гражданский иск в случае его предъявления;
- способствовать восстановлению нарушенных прав․
Кассационное и надзорное производство
Участие в кассационной инстанции
Прокурор может:
- внести кассационное представление в случае нарушения закона судом первой инстанции;
- участвовать в судебном заседании кассационной инстанции, заявлять ходатайства и возражения․
Надзорные полномочия
Генеральный прокурор РФ и подчинённые ему прокуроры вправе:
- вносить протест в порядке надзора;
- требовать пересмотра вступивших в законную силу судебных актов при наличии существенных нарушений закона;
- отменять незаконные приговоры, определения и постановления․
Особенности участия прокурора в суде присяжных
В суде присяжных заседателей прокурор:
- формулирует обвинительное заключение в письменной форме для присяжных;
- выступает с открывающим словом и заключительным словом;
- в случае оправдательного вердикта вправе заявить ходатайство о прекращении уголовного дела․
Прокурор как участник специальных производств
Производство в отношении юридических лиц
С 2021 года прокурор вправе:
- возбуждать уголовное дело о преступлениях, совершённых юридическими лицами;
- утверждать обвинительный акт в отношении организации;
- представлять обвинение в суде и требовать применения мер уголовно-правового характера․
Производство в отношении несовершеннолетних
Прокурор должен:
- контролировать соблюдение особенностей уголовного процесса в отношении подростков;
- участвовать в судебном заседании с обязательным присутствием педагога и психолога;
- обеспечивать конфиденциальность сведений о личности несовершеннолетнего․
Права и обязанности прокурора в 2026 году: краткий обзор изменений
За последние два десятилетия законодатель внёс ряд изменений в УПК РФ, усилив роль прокурора:
- с 2023 года прокурор может участвовать в видеоконференц-связи при проведении судебных заседаний;
- расширены полномочия по контролю за соблюдением прав задержанных;
- введена возможность прокурора инициировать досудебное соглашение о сотрудничестве с обвиняемым․
Современный прокурор в уголовном процессе Российской Федерации выступает не только в роли государственного обвинителя, но и гаранта законности, защитника прав граждан․ Опыт двадцатилетнего применения УПК РФ показывает: эффективность уголовного судопроизводства во многом зависит от профессионализма, объективности и независимости прокурора․