В условиях глобальной миграции и транснациональной преступности оперативный и эффективный розыск иностранных граждан становится одним из приоритетов российской правоохранительной системы.
По состоянию на 1 марта 2015 года лишь в Управлении уголовного розыска УМВД России по Тюменской области находилось 86 разыскиваемых иностранцев, а масштабы задачи с тех пор только возросли.
В 2024–2026 гг. государство ужесточило миграционный контроль: заработал Реестр контролируемых лиц для иностранцев, расширены полномочия МВД, усилено взаимодействие с Интерполом и странами СНГ.
Правовая база и система координат
Международные источники
- Конвенция Интерпола 1956 г. — основа цветной системы уведомлений (Red Notice, Blue Notice и др.).
- Двусторонние договоры о правовой помощи и экстрадиции (более 70 действующих соглашений РФ).
- Соглашения СНГ (Минск, 1993; Кишинёв, 1999) — упрощённый порядок передачи разыскиваемых лиц между странами Содружества.
Национальное регулирование
- Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан» № 115-ФЗ (ст. 27, 31.7, 32).
- УПК РФ, гл. 11, 14 и 19 — производство в отношении лиц, скрывшихся за границей.
- Приказ МВД, Минюста, ФСБ, ФСО, ФСКН и ФТС № 786/310/470/454/333/971 от (ред. ) «Об утверждении Инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола».
- Приказы МВД РФ 2024 г. — порядок розыска мигрантов перед высылкой и внесение в реестр контролируемых лиц.
Кто может быть объявлен в розыск: основания и ограничения
| Категория иностранца | Основание для розыска | Ограничения (недопустимость розыска) |
|---|---|---|
| Обвиняемый/подозреваемый | Ст. 91, 97 УПК РФ, Red Notice Интерпола | Исключительно политические, военные, религиозные или расовые преступления (ст. 464 УПК РФ). |
| Осуждённый, скрывшийся от отбывания | Вступивший в силу приговор, ордер на арест | То же, что выше + возможность смертной казни (если страна не гарантирует её отмену). |
| Лицо, подлежащее высылке/депортации | Аннулирование визы/ВНЖ, нарушение миграционного режима | Наличие статуса беженца или временного убежища, если есть риск пыток. |
| Пропавший без вести | Заявление близких, компетентные органы РФ | Не применяется, если цель, скрыть политическое преследование. |
Механизмы розыска в России и за её пределами
Внутригосударственный (федеральный) розыск
Реестр контролируемых лиц для иностранцев (введён 5 февраля 2025 г.) стал ключевым инструментом.
Попадание в реестр происходит при:
- аннулировании визы/ВНЖ/разрешения на временное проживание;
- реадмиссии в РФ без законных оснований пребывания;
- выявлении фиктивной регистрации либо поддельных документов.
После внесения в реестр МВД обязано провести комплекс мероприятий: выездные проверки по месту работы и жительства,
опросы соседей, анализ транспортных данных и камер видеонаблюдения.
Объявление в федеральный розыск автоматически тянет за собой международный розыск через НЦБ Интерпола.
Международный розыск по каналам Интерпола
- Инициация. Прокуратура или СК направляет запрос в Национальный центральное бюро Интерпола (НЦБ) в Москве.
- Цветное уведомление. Наиболее употребительны:
- Red Notice — запрос об аресте с целью экстрадиции;
- Blue Notice — сбор информации о местонахождении;
- Yellow Notice, розыск несовершеннолетних или пропавших без вести.
- Проверка на политическую мотивированность. Секретариат Интерпола (Лион) может отклонить запрос, если преследование носит политический характер.
- Оповещение пограничных и миграционных служб. Сведения передаются в учёты пограничных органов (п. 2.3 Приказа № 786 и др.).
- Задержание и информирование. После задержания в стране-партнёре НЦБ уведомляет заявителя и координирует процесс экстрадиции.
Розыск на территории СНГ: особенности
В рамках Содружества действует База данных разыскиваемых лиц (БДРЛ), к которой подключены органы МВД всех стран СНГ.
Упрощённые сроки: от момента поступления запроса до передачи лица — не более 30 дней, если нет возражений.
Практика 2024–2026 гг.: кейсы и статистика
Кейс 1. Татьяна Лазарева
11 октября 2024 г. стало известно о международном розыске Татьяны Лазаревой за «оправдание терроризма».
Прокуратура направила запрос в НЦБ Интерпола; Red Notice было размещено 13 октября.
Однако Германия и Франция отказались выдавать, указав на политическую мотивировку дела.
Кейс 2. Дмитрий Трещанин, редактор «Медиазоны»
25 января 2022 г. МВД объявило федеральный розыск.
После вступления в силу приговора (2024 г.) статус был переведён в международный.
На июль 2026 г. он находится в Грузии, где отсутствует договор об экстрадиции с РФ.
Краткая статистика НЦБ Интерпола (данные 2025 г.)
- Размещено Red Notice/иной розыск в отношении 1 143 иностранцев, находившихся на территории РФ;
- Возвращено в РФ по запросам других стран 312 человек;
- Российские граждане, задержанные за рубежом по запросам США,, 8 человек за 2024–2026 гг.
Проблемные зоны и вызовы
- Политизация запросов. Секретариат Интерпола в 2023–2025 гг. отклонил 12 % российских запросов по причине «преследование за политические убеждения».
- Отсутствие договоров. С Грузией, Украиной, Эстонией, Латвией и Литвой приостановлены или разорваны соглашения, что снижает эффективность розыска.
- Кибербезопасность. Утечки баз данных (инцидент 2024 г. в одной из республик СНГ) ставят под угрозу данные о разыскиваемых.
- Массовый характер миграционных нарушений. Рост «серых» мигрантов увеличивает нагрузку на территориальные подразделения МВД.
Пути совершенствования: предложения экспертов
- Цифровизация: внедрение биометрического скрининга на границах и в транспортных узлах (пилот в Шереметьево 2026 г.).
- Унификация стандартов в рамках ЕАЭС и СНГ: создание единого цифрового ордера на арест (аналог европейского EAW).
- Жалобный механизм в Интерполе: закрепить право гражданина оспаривать Red Notice в российском суде до размещения в базе;
- Повышение прозрачности: публикация ежегодных отчётов МВД о количестве и причинах международных розысков.
- Координация с гуманитарными организациями для исключения рисков нарушения прав беженцев.
Краткий алгоритм для юриста и иностранного гражданина
Если вы представляете защиту:
- проверьте наличие Red Notice на сайте Интерпола;
- оцените, есть ли политическая мотивация — подайте возражения в Комиссию по контролю файлов Интерпола (CCF);
- подайте ходатайство о предоставлении временного убежища в стране пребывания при риске политического преследования.
Если вы сотрудник правоохранительного органа:
- Убедитесь, что преступление не относится к политическим (ст. 3 Конституции РФ, ст. 464 УПК).
- Сформируйте полный пакет документов: постановление о розыске, ордер на арест, мотивированное обоснование.
- Направьте запрос в НЦБ Интерпола через прокуратуру.
- Синхронизируйте данные с Реестром контролируемых лиц и пограничным контролем.
Российская система розыска иностранных граждан сегодня представляет собой многоуровневый механизм,
объединяющий национальные реестры, региональные базы СНГ и глобальные возможности Интерпола.
Оптимизация процедур, цифровая трансформация и усиление правовых гарантий позволят повысить эффективность
и одновременно снизить риски злоупотреблений.
В условиях геополитической напряжённости особенно важно сохранять баланс между безопасностью государства
и правами человека, в т.ч. иностранных граждан.