Современные угрозы – военные конфликты, техногенные катастрофы, транснациональная преступность – заставляют законодателя и правоохранительные органы постоянно совершенствовать механизмы поиска людей, чьё местонахождение стало неизвестным.
В статье рассматриваются национальные и международные правовые основания, принципы и процедуры розыска, а также новые вызовы и технологические решения.

Понятие и основания розыска

Кого считают пропавшим без вести?

Согласно Федеральному закону «О полиции», «лицом, пропавшим без вести» признаётся физическое лицо, в отношении которого нет достоверных данных о местонахождении на момент подачи заявления.
В Украинском законодательстве аналогичное понятие закреплено Законом Верховной Рады от , который совершенствует порядок идентификации тел и поиска пропавших в условиях военного положения.

Основания для начала розыска

• Заявление родственников или законных представителей в территориальный орган полиции/МВД.
• Оперативное сообщение о безвестном исчезновении от любого заявителя (должно быть принято немедленно, без ожидания «минимального срока» исчезновения).
• Информация из медицинских учреждений, военных комиссариатов, органов соцзащиты.
• Данные от международных структур (НЦБ Интерпола, Красный Крест, Международный Комитет Красного Креста).

Национальные механизмы розыска

Организационная структура в РФ

В России розыск возложен на:

1. Оперативные подразделения МВД – уголовный розыск, участковые.
2. Следственный комитет РФ (СКР) – при наличии признаков преступления.
3. Росгвардия – в случае угрозы общественной безопасности.
4. ГУ МЧС по поисково-спасательным работам – при ЧС природного или техногенного характера.

Правовые акты

• Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» – определяет полномочия и процедуры.
• Конституция РФ – гарантирует «человеку, его правам и свободам» высшую ценность.
• Федеральный закон «О полиции» – прямо обязывает органы полиции принимать сообщения о пропаже.
• Региональные подзаконные акты (например, постановления губернаторов, приказы МВД по субъектам).

Порядок действий полиции

После получения заявления:

1. Оперативный дежурный вносит данные в Единую информационную систему розыска (ЕИСР).
2. Создаётся организованная группа с участием участкового, оперуполномоченного, кинолога, специалистов-криминалистов.
3. Определяются маршруты и места предполагаемого поиска, проводится опрос очевидцев.
4. По необходимости вовлекаются добровольческие формирования (ОО «ЛизаАлерт», «Сова» и др.) – см; статью 9 Федерального закона.

Международный розыск

Международный vs межгосударственный розыск

Процедура международного розыска

• Российский НЦБ (Национальное центральное бюро Интерпола при МВД РФ) получает запрос от территориального органа.
• Проверяются условия и основания объявления в розыск: наличие уголовного дела, органа следствия, документов, подтверждающих личность.
• Формируется электронное досье, направляется в Генеральный секретариат Интерпола в Лионе.
• После одобрения публикуется Красное уведомление – все 195 стран-членов получают запрос.

Особые обстоятельства: военное положение и ЧС

Пропавшие в условиях вооружённого конфликта

В Украине Закон от вводит:

1. Централизованный Реестр лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах.
2. Совмещение уголовного процесса и гуманитарной процедуры установления судьбы.
3. Обязательное сотрудничество с Международным Комитетом Красного Креста для защиты прав родственников.

Технологические инновации

С 2025 г. в Казани и Москве внедрена система видеоаналитики на базе ИИ, которая:

• Анализирует потоки городских камер и моментально сопоставляет изображения с фотографиями розыска.
• Обеспечивает 30 % сокращение времени на первичное обнаружение пропавших лиц.
• Интегрируется с базами данных МВД и соцсетей через API.

Права и обязанности граждан

Как подать заявление?

1. Необходимо прийти в любой территориальный орган МВД (по месту пропажи или жительства заявителя).
2. Иметь при себе паспорт, документы пропавшего (при наличии), недавние фотографии.
3. Получить талон-уведомление о регистрации сообщения – это гарантирует, что заявление принято.

Участие добровольцев

Статья 9 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан» и постановления субъектов РФ разрешают гражданам:

• Самостоятельно формировать поисковые группы, определять маршруты, но обязательно согласовывать действия с органами полиции.
• Использовать беспилотники, тепловизоры, собак-поисковиков при соблюдении авиационного и земельного законодательства.

Проблемы и пути совершенствования

Ключевые проблемы

• Недостаточное финансирование на региональном уровне.
• Разрозненность информационных систем (ЕИСР, база ИЦ, «Розыск-СНГ»).
• Затягивание процедуры идентификации тел при массовых ЧС.
• Недостаток специалистов-судебных медиков и криминалистов.

Перспективные решения

1. Создание единого федерального Центра координации розыска с доступом к всем базам данных.
2. Мандатное финансирование на поисковые технологии (дроны, ИИ-аналитика).
3. Обязательное обучение полицейских курсам «Розыск при ЧС» совместно с МЧС и Красным Крестом.
4. Разработка мобильного приложения-чата «Пропал – Найди», интегрированного с Госуслугами.

Розыск пропавших без вести – это прежде всего защита конституционных прав человека и гражданина.
Правовые основы должны постоянно развиваться: от упрощённой процедуры подачи заявления до использования искусственного интеллекта и международного обмена данными.
Главное – чёткий мандат органов, сильная координация между ведомствами и активное участие общества.
Только совместные усилия государства, международных организаций и граждан могут минимизировать трагедии и вернуть людей домой.