2015 год стал поворотным для системы межведомственного розыска на постсоветском пространстве. 30 октября Совет глав правительств СНГ утвердил новый регламент, в котором впервые чётко разграничены полномочия, порядок взаимодействия и технические стандарты обмена данными. Опорным центром, как и прежде, осталось ФКУ ГИАЦ МВД России, Главный информационно-аналитический центр МВД РФ, который с 2015 года стал вести единый централизованный учёт лиц, объявленных в межгосударственный розыск, а также пропавших без вести и неопознанных тел.
Цифры и факты: кого разыскивали в 2015 году
- 1 596 детей находились в федеральном розыске по данным МВД на конец 2015 года.
- 86 иностранцев и представителей этнических народностей числились в розыске только в одной Калининградской области.
- Всеукраинская статистика по состоянию на 1 января 2016 года показала рост числа разыскиваемых лиц на 12 % по сравнению с 2014-м.
Ключевые дела 2015 года
Серия изнасилований в Калининградской области
Следственный комитет РФ по Калининградской области возбудил уголовное дело по факту серии тяжких половых преступлений 2015 года. Подозреваемый до сих пор не установлен, личность разыскивается по оріентировкам, разосланным во все регионы СНГ. В рамках межгосударственного розыска информация о преступнике внесена в базу ГИАЦ МВД России.
Донцов Станислав Васильевич
28-летний житель Краснодарского края объявлен в федеральный розыск по подозрению в убийстве. Следственный отдел по Центральному округу Краснодара разместил ориентировку на все федеральные площадки, включая публичную группу «Федеральная доска розыска» в VK и телеграм-канал «Внимание, розыск!» при Главном следственном управлении СКР по Санкт-Петербургу.
Ходорковский Михаил Борисович
8 декабря 2015 года МВД России официально объявило экс-олигарха Михаила Ходорковского в международный розыск по обвинению в организации убийства (дело мэора Невзлина). Интерфакс первым сообщил о внесении его данных в базу ГИАЦ.
Новые инструменты: от бумаги до цифры
Централизованный учёт ГИАЦ МВД России
Регламент СНГ 2015 года обязал ГИАЦ МВД России:
- Формировать единую базу лиц, объявленных в межгосударственный розыск.
- Вести параллельный учёт пропавших без вести, неопознанных тел и лиц, не способных по состоянию здоровья или возрасту сообщить свои данные.
- Обеспечивать круглосуточный доступ к информации для компетентных органов стран СНГ через защищённые каналы связи МИБ (межгосударственной информационной базы).
Социальные сети как площадка для розыска
2015 год стал переломным в использовании open-source разведки:
- Группа VK «Внимание, розыск!» (СКР по Санкт-Петербургу) — более 250 000 подписчиков к концу года.
- Телеграм-канал «Внимание, розыск! Москва» — ежедневные посты с фото и приметами разыскиваемых.
- Федеральная доска розыска в VK — единое пространство для публикации ориентировок всех региональных УМВД и СК.
Проблемы и вызовы
Международные розыскные механизмы
Несмотря на регламент, остались «белые пятна»:
- Нет единой процедуры экстрадиции между всеми странами СНГ.
- Отсутствие договорённостей с рядом государств о приёме и выдаче лиц, скрывшихся от следствия.
- Различие в правовых квалификациях преступлений затрудняет признание розыскных дел.
Технические барьеры
Часть региональных МВД по-прежнему использует бумажные ордеры, что замедляет внесение данных в базу ГИАЦ. Кроме того, не все подразделения СКР подключены к защищённой сети МИБ.
Кто ведёт розыск: круг замкнулся
- МВД России — оперативный и криминальный розыск.
- Следственный комитет РФ — розыск подозреваемых и обвиняемых по уголовным делам.
- ФССП России — розыск должников, подозреваемых и обвиняемых в административных правонарушениях (письмо ФССП от № 00043/15/46799-АП).
- ФКУ ГИАЦ МВД России — технический и аналитический центр, обеспечивающий централизованный учёт и обмен данными.
Что дальше: планы на 2016 год и перспективы
Цифровизация до конца
МВД России планирует до конца 2016 года полностью перевести региональные органы на электронные ордеры и «цифровые фотороботы».
Расширение сотрудничества
Регламент 2015 года станет основой для подписания отдельных двусторонних соглашений между РФ и странами, не входящими в СНГ, для упрощённой выдачи разыскиваемых лиц.
Вовлечение граждан
Проект «Гражданский розыск» предусматривает запуск мобильного приложения, где каждый пользователь сможет получать push-уведомления о пропавших рядом с ним людях и мгновенно отправлять фото/геолокацию в дежурную часть.
2015 год стал годом системных изменений: от бумажных ордеров — к цифровым базам, от ведомственных «окопов» — к межгосударственному взаимодействию. ГИАЦ МВД России, Следственный комитет и ФССП объединили усилия, чтобы превратить розыск из рутинной процедуры в высокотехнологичный механизм защиты общества. Однако полное решение проблем возможно только при условии синхронизации законодательств, внедрения единых стандартов и активного участия самих граждан.