Дата актуальности: 04 апреля 2026 г.
В административном процессе свидетель — это ключевой участник, способный подтвердить или опровергнуть обстоятельства правонарушения. Иногда сведения о свидетеле внезапно исчезают: телефон недоступен, адрес устарел, человек переехал. Возникает вопрос: можно ли объявить такого человека в розыск и как это делать законно? Ниже — подробное руководство по розыску свидетеля именно в административном производстве.
Кто считается свидетелем по административному делу?
Согласно ч. 1 ст. 25.6 КоАП РФ (в редакции, вступившей в силу 19 марта 2026 г.):
- Свидетелем может быть любое лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению.
- Статус закрепляется постановлением должностного лица, вызвавшего человека для дачи объяснений.
- Давать показания можно в письменной или устной форме (ст. 26.3 КоАП РФ).
Важно: даже если человек сам не знает, что его считают свидетелем, он всё равно приобретает процессуальные права и обязанности с момента официального вызова.
Разрешается ли «розыск свидетеля» в КоАП РФ?
Прямой нормы нет
КоАП РФ не содержит понятия «розыск свидетеля». В отличие от УПК РФ (ст. 205, 278), в административном процессе:
- нет процессуального статуса «лицо, в отношении которого проводится розыск»;
- не предусмотрены розыскные мероприятия (обыск, задержание, предъявление по фото и т.п.).
Косвенные механизмы
Вместо «розыска» законодательство предусматривает:
- Повторные вызовы. Должностное лицо обязано направить повестку заказным письмом с уведомлением или вручить лично. Если получатель не явился, составляется акт об уклонении (ст. 25.6 ч. 6).
- Обязанность содействия. Органы МВД, Росгвардии, МФЦ обязаны оказывать содействие в установлении местонахождения гражданина (ст. 24.1, ч. 5 КоАП РФ).
- Государственные базы. Данные из ЕСИА, ГИС ЖКХ, ФНС используются для уточнения адреса.
Как происходит «розыск» на практике: пошаговая схема
| Этап | Действия должностного лица | Сроки |
|---|---|---|
| Первичный вызов | Направление повестки по последнему известному адресу | В течение 3 дней со дня возбуждения дела |
| Установление неявки | Акт о невозможности вручения, акт о неявке | В день неявки |
| Запросы в органы | Запросы в МФЦ, ГУВМ МВД, ФНС, Почту России | 3-7 рабочих дней |
| Повторный вызов | Направление новой повестки по уточнённому адресу | В течение 10 дней после получения сведений |
| Ограничение | Если свидетеля установить невозможно, материалы о нём приобщаются к делу без допроса | До вынесения постановления |
Основания, при которых свидетеля «ищут» наиболее интенсивно
- Ключевое значение показаний; Без них невозможно квалифицировать состав правонарушения (например, ДТП без видеорегистратора и иных очевидцев).
- Угроза исчезновения доказательств. Свидетель может уехать за границу или изменить номер телефона.
- Несовершеннолетний свидетель. Требуется согласие родителей и участие педагога (ст. 25;6 ч. 4 КоАП РФ).
Ограничения и права свидетеля
Что нельзя делать со свидетелем
- принудительно доставлять в орган (ст. 27.11 КоАП РФ действует только к виновному лицу);
- объявлять в федеральный розыск (это возможно лишь в уголовном процессе);
- ограничивать свободу передвижения.
Права свидетеля
- Отказ от дачи показаний против себя самого или близких родственников (ст. 25.6 ч. 7 КоАП РФ).
- Защита от угроз: заявление в полицию, если правонарушитель давит.
- Компенсация расходов на проезд и суточные (ст. 26.4 КоАП РФ).
Что делать, если вы узнали, что вас «ищут» как свидетеля
Шаг 1. Проверьте базу «Госуслуги → Судебные задолженности → Повестки» — там появляются электронные вызовы.
Шаг 2. Свяжитесь с органом, указанным в повестке, уточните формат участия (очно / письменные объяснения в электронном виде).
Шаг 3. Если адрес изменился, направьте заявление о новом месте жительства заказным письмом или через МФЦ.
Шаг 4. При необходимости заявите ходатайство о допросе по месту вашего фактического пребывания (ст. 26.3 ч. 3 КоАП РФ).
Практический пример из судебной практики
Дело: постановление Самарского районного суда от № 5а-123/2026.
- Инспектор ГИБДД оформил ДТП, где виновник оспаривал факт проезда на красный свет.
- Единственный свидетель сменил номер телефона и выехал в командировку.
- Суд отказался приобщать акт «розыска» к делу, поскольку в административном процессе такой процедуры нет.
- Вместо розыска суд ограничился письменными объяснениями свидетеля, полученными по электронной почте, и показаниями участников, что было признано допустимым.
Ответы на частые вопросы
Могут ли арестовать свидетеля за неявку?
Нет. Административный арест возможен только для лица, привлечённого к ответственности, а не для свидетеля.
Можно ли дать показания по Skype/Zoom?
Да, если суд или орган одобрит техническую возможность (подп. 7 п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ).
Кто оплачивает дорогу в другой город?
Орган, вызвавший свидетеля, по эконом-классу и суточные 100 руб/день (постановление Правительства РФ № 1106 от ).
- Должностным лицам: используйте повторные вызовы, запросы в базы, электронные сервисы — это законная альтернатива «розыску».
- Свидетелям: не игнорируйте повестки, иначе показания могут быть признаны недопустимыми из-за невозможности перекрёстного допроса.
- Адвокатам: при отсутствии свидетеля требуйте приобщения всех попыток его установить, чтобы обосновать невозможность допроса.
Юридически корректный вывод: в российском административном процессе «розыск свидетеля» как самостоятельная процедура не предусмотрена, однако должностное лицо обязано предпринять все доступные меры по установлению местонахождения свидетеля, прежде чем приступить к рассмотрению дела без него;