04 июля 2026 г. 10:26
Каждый раз, когда следственные органы сталкиваются с необходимостью найти лицо, которое скрылось от суда и следствия, возникает вопрос: на каком основании можно объявить человека в розыск? Ответ лежит в стыке двух ключевых понятий уголовного процесса — повод и основание для возбуждения уголовного дела. Меж тем, именно с возбуждением уголовного дела начинается процедура розыска подозреваемого или обвиняемого (ст. 210 УПК РФ).
Поводы для возбуждения уголовного дела (ст. 140 УПК РФ)
Закон исчерпывающе перечисляет, что может послужить толчком для начала уголовного преследования:
- Заявление о преступлении (устное или письменное).
- Явка с повинной — добровольное признание лица в совершении преступления.
- Сообщение о совершённом или готовящемся преступлении, полученное из иных источников:
- СМИ;
- социальные сети;
- оперативные данные органов ФСБ, МВД, Росгвардии;
- материалы проверок прокуратуры и др.
- Постановление прокурора о передаче материалов в следственный орган.
Важно: перечень исчерпывающий, иных «поводов» закон не предусматривает. Однако ни один из этих поводов не означает автоматического возбуждения дела — всегда требуется ещё и основание.
Основание для возбуждения уголовного дела
Согласно статье 140 УПК РФ, основанием служат достаточные данные, указывающие на признаки преступления. Под «достаточностью» понимается:
- наличие хотя бы минимального набора фактов (свидетельские показания, вещдоки, записи видеонаблюдения, результаты ОРМ и т.д.);
- наличие признаков объективной стороны состава преступления (действие/бездействие, последствия, причинная связь);
- подозрение в отношении конкретного лица не обязательно (дело может быть возбуждено «по факту»).
Пример. В дежурную часть поступило анонимное сообщение (повод), что в подвале дома № 15 обнаружен труп. Прибывший следственно-оперативной группой установлены следы насильственной смерти и изъяты улики (основание). На этом этапе личность преступника может быть не установлена, но уже возбуждается уголовное дело. Если впоследствии появится подозреваемый, который скрылся, — начнётся розыск.
Как возбуждение дела связано с розыском (ст. 210 УПК РФ)
Процессуальный алгоритм
- Регистрация повода в КУСП (Книге учёта сообщений о преступлениях).
- Проверка по п. 3 ст. 144–145 УПК РФ (срок — до 3 суток, по решению прокурора, до 10).
- Решение о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела.
- Если лицо скрывается, следователь выносит постановление о розыске и направляет его в орган, осуществляющий ОРД.
Виды розыска
- Местный — территориальный (в пределах РФ).
- Международный — через Интерпол и национальные центры.
Практические нюансы
Сроки
С момента регистрации повода до возбуждения дела — максимум 3 дня, но если требуются ОРМ или экспертиза, срок может быть продлён до 10 суток (ст. 144 УПК РФ).
Права и обязанности следователя
- Обязан зарегистрировать любой повод, даже анонимку.
- Имеет право проводить ОРМ на стадии проверки (ст. 144 УПК РФ).
- Обязан известить прокурора о возбуждении дела не позднее 24 часов.
Что нельзя использовать как повод
- Обращения, не содержащие признаков преступления.
- Материалы «чисто оперативного» характера без внешнего проявления (секретные донесения без подтверждения).
- Сообщения, поступившие в нарушение формы (например, «устные слухи» без фиксации).
- Повод (ст. 140 УПК РФ) →
- Проверка (ст. 144–145 УПК РФ) →
- Основание (достаточные данные) →
- Возбуждение уголовного дела (постановление) →
- Установление местонахождения подозреваемого →
- Если лицо скрывается — постановление о розыске (ст. 210 УПК РФ) →
- Передача в ОРД-орган →
- Реализация мероприятий розыска.
Таким образом, розыскное дело заводится на основании возбуждённого уголовного дела. А возбуждение этого дела, в свою очередь, возможно только при наличии законного повода и достаточных данных, указывающих на признаки преступления. Разрыв этой цепочки делает любой розыск незаконным и влечёт за собой ответственность должностных лиц. Поэтому каждый следователь обязан строго придерживатся процессуальной формы: сначала — проверка повода, затем, основание, и лишь после этого — постановление о розыске.