Рубежи охраны – это специальные зоны, образованные системой физических, технических и организационных средств, которые обеспечивают надёжную защиту периметра и внутренних помещений следственного изолятора. Данные рубежи позволяют предотвратить побеги, несанкционированный доступ посторонних лиц и обеспечить безопасность как заключённых, так и персонала.

Правовая база охраны СИЗО

Содержание и режим в следственных изоляторах регулируются рядом нормативных актов:

1. Уголовно-исполнительный кодекс РФ (УИК РФ):
   • Статья 77 – порядок содержания осуждённых, оставленных в СИЗО для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.
   • Статья 82 – определение режима в исправительных учреждениях и его основные требования.
2. Приказ Минюста РФ № 20 от  г. (с изменениями от ) – утверждает Положение о следственном изоляторе уголовно‑исполнительной системы.
3. Федеральный закон № 103‑ФЗ от  г. – основной закон, регулирующий УИС.
4. В Республике Казахстан аналогичные нормы закреплены в Правилах охраны и надзора за лицами в СИЗО (приказ Министерства юстиции, 2022 г.) и в СП 247.1325800.2016 – Правила проектирования СИЗО.

Эти документы определяют не только правовой статус заключённых, но и технические требования к построению рубежей охраны.

Классификация рубежей охраны

Согласно рекомендациям КонсультантПлюс и своду правил проектирования, рубежи делятся на три основные зоны:

Свободная (первая) зона

• Расположена за пределами периметра СИЗО.
• Доступ в эту зону свободный: сюда могут входить сотрудники, посетители, транспорт.
• Охрана и технические средства в этой зоне обычно отсутствуют, но ведётся наблюдение видеокамерами.

Промежуточная (вторая) зона – зона контроля доступа

• Включает контрольно‑пропускные пункты (КПП), калитки, ворота.
• Оборудована системами видеонаблюдения, турникетами, охранной сигнализацией.
• Здесь проходят проверку персонала, посетителей и транспортных средств.

Запретная (третья) зона – непосредственно периметр СИЗО

• Состоит из основного ограждения (забор, бетонные стены) и рубежей обнаружения (сигнализационные, детекторы движения, датчики разрезов).
• Внутри этой зоны расположены:
  • Контролируемые посты охраны (вышки, посты по тропе наряда).
  • Технические средства: ИБП, системы видеонаблюдения, датчики разбития ограждения.
  • Элементы фортификации: укреплённые ворота, барьеры, огоньки.
• Наиболее уязвимые участки (прокладки, ворота, мосты) оснащаются комбинированными рубежами, соединяющими несколько типов датчиков.

Технические средства рубежей охраны

Для обеспечения надёжности рубежей применяются следующие средства:

• Охранная сигнализация – шлейфы датчиков разреза, вибрации, давления.
• Видеонаблюдение – круглосуточный мониторинг с возможностью автоматического распознавания вторжений.
• Контроль доступа – электронные пропускные системы, биометрические сканеры.
• Пожарные и эвакуационные системы – обязательны в любой зоне СИЗО.
• Источник бесперебойного питания (ИБП) – гарантирует работу систем в случае отключения электроэнергии (см. СП 247.1325800.2016, пункт 3.10).
• Оружейные посты – в случаях, когда периметр не может быть полностью охраняем контролёрами с постов, назначается вооружённый контролёр (пример из Казахстана).

Организационно‑служебные аспекты

Эффективность рубежей определяется не только техникой, но и правильным распределением персонала:

• Дежурный помощник начальника СИЗО (ДПНСИ) – отвечает за координацию действий на рубеже, взаимодействие с техническими службами.
• Контролёры – работают на постах, осуществляют патрулирование, реагируют на сигналы тревоги.
• Сотрудники службы охраны – проводят внешний обход прилегающей территории, проверяют целостность ограждения, фиксируют нарушения.
• Технический персонал – обслуживает сигнализацию, видеосистемы, ИБП.

Регламент действий при срабатывании рубежа обычно выглядит так:

1. Сигнал тревоги фиксируется в диспетчерской.
2. Дежурный помощник инициирует проверку поста охраны.
3. Контролёр на ближайшем посту приближается к месту нарушения.
4. При подтверждении угрозы запускается план «Эвакуация‑Пограничная блокада» (включает блокирование всех выходов, вызов подкрепления).
5. После устранения нарушения проводится документирование и анализ причин срабатывания.

Особенности построения рубежей в России

Согласно Приказу Минюста РФ № 110 от (Приложение N 1 – Правила внутреннего распорядка СИЗО), в российских СИЗО обязательны:

• Три уровня рубежей охраны (свободная, контрольная, запретная зоны).
• Наличие незапираемых общих камер для осуждённых, оставленных на хозяйственные работы (УИК РФ ст. 77).
• Ежедневные прогулки заключённых продолжительностью два часа, которые осуществляются под контролем охраны в пределах второй зоны.
• Регулярные проверки технического состояния ограждения (не реже одного раза в месяц).

Практика охраны в Казахстане

В республике Казахстан правила схожи, но есть свои нюансы:

• Для периметров, где невозможно разместить постоянных контролёров, используют вооружённых контролёров на постах по тропе наряда (см. материал «О некоторых вопросах уголовно‑исполнительной системы»).
• В здании СИЗО (суды, медицинские организации) рубежи охраны включают отдельные зоны контроля доступа к каждому помещению.
• Применяются стандарты СП 247.1325800.2016, которые уточняют требования к проектированию укреплённых ограждений и систем обнаружения.

Пример реализации рубежей: следственный изолятор «Матросская тишина»

По состоянию на ноябрь 2018 г. в СИЗО «Матросская тишина» содержалось около 1700 человек. Особенности охраны данного объекта:

• Трёхуровневая система рубежей с усиленными секциями у входов в больничные отделения.
• Использование комбинированных датчиков (разрез, вибрация, инфракрасные лучи) на самых уязвимых участках периметра.
• Постоянный видеоконтроль с записью в реальном времени и хранением архива не менее 30 дней.
• Проведение еженедельных учений по реагированию на срабатывание сигнализации.

Рубежи охраны в следственных изоляторах – это комплексно построенная система, объединяющая правовые, технические и организационные элементы. Их правильное проектирование и эксплуатация позволяют:

• Обеспечить надёжную защиту от попыток побега и несанкционированного доступа.
• Снизить риск инцидентов, связанных с применением силы.
• Гарантировать соблюдение прав заключённых (право на прогулку, доступ к медицинской помощи).
• Упрощать контроль со стороны государственных органов и общественного надзора.

Современные СИЗО в России и Казахстане активно внедряют новые технологии (интегрированные системы видеонаблюдения, интеллектуальные датчики, ИБП), однако фундаментальными остаются принципы трёхуровневой сегментации территории и чёткое распределение обязанностей персонала. При соблюдении всех нормативных требований и регулярном обновлении технической базы рубежи охраны продолжают оставаться надёжным щитом, защищающим как государство, так и людей, находящихся под его надзором.