В последние годы в России активно обсуждается вопрос о введении уголовной ответственности за проявления русофобии. В рамках этого обсуждения появляются новые законопроекты‚ в которых предлагается создать отдельную статью Уголовного кодекса (УК РФ) – статью 136.1 «Русофобия». В статье ниже рассматриваются:

• Что такое русофобия с юридической и социологической точек зрения;
• Какие нормы уже регулируют аналогичные деяния (статьи 282‚ 280 УК РФ);
• Содержание и статус предлагаемых законопроектов;
• Возможные санкции и их сопоставление с существующими;
• Критика и альтернативные подходы.

Определение термина «русофобия»

Слово русофобия образовано от корня рус- (от «русский») и греческого суффикса -фобия («страх‚ неприязнь»). В общественно‑политическом дискурсе термин обычно понимается как:

1. Систематическое проявление враждебности‚ предубеждения или ненависти к русским людям‚ русской культуре‚ языку и истории;
2. Дискриминационные действия‚ направленные против граждан России или лиц русской национальности‚ в т.ч. в интернете‚ СМИ и публичных выступлениях;
3. Призывы к насилию‚ унижению человеческого достоинства или ограничению прав русскоязычных лиц.

Юридически термин пока не имеет официального определения в нормативных актах‚ однако в законопроекте о статье 136.1 он трактуется как «дискриминационные действия‚ публичные призывы к ненависти‚ унижению или ограничению прав и свобод граждан‚ обусловленные их принадлежностью к русской национальности‚ языковой группе или культурному сообществу».

Существующие нормы УК РФ‚ регулирующие аналогичные деяния

До появления инициатив о создании отдельной статьи о русофобии в УК РФ уже действуют несколько норм‚ которые могут применяться к подобным правонарушениям:

Статья 282 УК РФ «Возбуждение ненависти либо вражды‚ а равно унижение человеческого достоинства»

• Кратко: ответственность за публичные высказывания‚ направленные на возбуждение ненависти или вражды‚ а также унижение достоинства человека или группы лиц.
• Санкции: штраф‚ исправительные работы‚ ограничение свободы или лишение свободы до 5 лет.
• Применение: статья охватывает любые национальности‚ религии‚ расы и т.д.‚ в т.ч. русскую.

Статья 280 УК РФ «Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности»

• Кратко: наказание за публичные призывы к насильственным действиям‚ направленным против государства или общества.
• Санкции: штраф‚ исправительные работы‚ ограничение свободы‚ лишение свободы до 3 лет.
• Применение: часто используется в делах о экстремизме‚ но может охватывать и националистические призывы.

Статья 136 УК РФ (в редакции от  № 519‑ФЗ) «Пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений»

• Эта статья не относится к русофобии‚ но упоминается в контексте расширения перечня «моральных» преступлений.

Таким образом‚ в текущем Уголовном кодексе уже существует механизм пресечения публичных проявлений ненависти‚ однако он не выделяет русофобию как отдельный вид преступления.

Законопроект о статье 136.1 «Русофобия»

История появления инициативы

Инициатива по введению отдельной статьи о русофобии была выдвинута в 2023‑2024 годах в рамках работы Государственной Думы и Совета Федерации. Основные инициаторы – депутаты Ирина Яровая и Алексей Нечаев‚ а также несколько правительственных комиссий‚ занимающихся вопросами национальной безопасности.

Текст законопроекта (основные положения)

Проект статьи 136.1 выглядит следующим образом (сокращённо):

Статья 136.1. Русофобия. Действия‚ выраженные в публичных высказываниях‚ публикациях‚ онлайн‑контенте‚ а также в виде физических действий‚ направленных на возбуждение ненависти‚ вражды или унижение человеческого достоинства по признаку русской национальности‚ языка‚ культуры или принадлежности к Российской Федерации‚ а также дискриминационные действия‚ ограничивающие права и свободы таких лиц‚ признаются преступлением.

За нарушение предусмотрено наказание в виде штрафа от 300 000 до 500 000 рублей‚ либо обязательных работ на срок от одного до двух лет‚ либо лишения свободы на срок до пяти лет.

Ключевые особенности проекта

• Спецификация национальности: в отличие от статьи 282‚ где речь идёт о любой национальной‚ расовой‚ религиозной группе‚ здесь делается акцент исключительно на русской национальности.
• Широкий спектр форм проявления: включаются устные и письменные высказывания‚ публикации в интернете‚ символические действия‚ а также дискриминационные практики (отказ в обслуживании‚ увольнение и т.п.).
• Санкции: предусмотрены как административные (штраф)‚ так и уголовные (принудительные работы‚ лишение свободы).
• Связь с другими нормами: законопроект предлагает дополнить главы УК‚ посвящённые преступлениям против личности и общественной безопасности.

Текущее состояние

По состоянию на 25 февраля 2026 г. статья 136.1 находится в стадии «принятия в Государственной Думе»‚ но окончательное голосование в Совете Федерации пока не проведено. Ожидается‚ что окончательное решение будет принято в течение 2026 года.

Возможные санкции и их сравнение с существующими нормами

Критика и аргументы «за» и «против» введения отдельной статьи

Аргументы в поддержку

• Защита национального достоинства: сторонники считают‚ что русофобия как целенаправленная вражда требует отдельного правового регулирования‚ аналогично уголовной ответственности за ксенофобию‚ антисемитизм и т.п.
• Превентивный эффект: наличие конкретной статьи может сдержать публичные клеветнические кампании‚ особенно в интернете.
• Символический смысл: законодательный акт будет свидетельствовать о готовности государства защищать интересы своей национальной идентичности.

Аргументы против

• Перекрытие с существующими нормами: статья 282 уже охватывает большинство форм вражды; введение новой статьи может привести к двойному преследованию.
• Риск ограничения свободы слова: критика в адрес государства‚ культуры или политики может быть ошибочно квалифицирована как «русофобия»‚ что затруднит публичный дискурс.
• Неоднозначные критерии: определение границы между законной критикой и «русофобией» требует чёткой методологии‚ которой пока нет.
• Политизированность: наблюдается опасность использования закона в политических репрессиях против оппозиционных журналистов и активистов.

Практика применения аналогичных норм в международном праве

Во многих странах существуют отдельные положения‚ направленные на борьбу с национальной враждой:

• Германия: § 130 УК (Volksverhetzung) – преступление разжигания национальной вражды‚ охватывающее любые этнические группы.
• Франция: статья 24 закона о борьбе с расизмом – предусматривает наказание за ксенофобию и антисемитизм.
• США: отсутствие отдельного уголовного закона‚ но есть гражданские и административные механизмы (например‚ законы о ксенофобных преступлениях).

Эти примеры показывают‚ что международная практика склоняется к более широкому охвату всех национальностей в одном нормативном акте‚ а не к выделению отдельной «русофобии». Тем не менее‚ в России наблюдается тенденция к «национальному» уточнению‚ что отражает особый исторический и политический контекст.

Как будет выглядеть процесс доказывания «русофобии»?

Для привлечения к ответственности по статье 136.1 (в случае её принятия) потребуется доказать:

1. Публичный характер действия (публикация в СМИ‚ пост в соцсетях‚ выступление перед аудиторией и т.п.);
2. Наличие конкретных признаков враждебности к русской национальности‚ языку‚ культуре;
3. Наличие причинно-следственной связи между высказыванием/действием и реальными последствиями (дискриминация‚ унижение‚ психологический вред);
4. Отсутствие оправдания в виде свободы выражения мнения‚ если высказывание не носит информативный характер.

Судебная практика по статье 282 показывает‚ что суды часто опираются на экспертные заключения лингвистов‚ социологов и психологов. Ожидается‚ что аналогичный подход будет использоваться и для новой статьи.

Ключевыми вопросами‚ требующими дальнейшего обсуждения‚ являются:

• Точная юридическая формулировка понятия «русофобия»;
• Границы применения (что считается публичным и достаточным для привлечения к ответственности);
• Соотношение новой нормы с уже действующей статьёй 282 и её практикой;
• Гарантии правовой определённости и защиты свободы выражения мнений.

Только при условии чёткого определения и балансирования интересов государства и граждан можно будет говорить о том‚ что статья 136.1 станет эффективным и справедливым инструментом правовой защиты от русофобии.

Дата публикации: 06 апреля 2026 г. | Автор: аналитический отдел «Право и Общество».