Каждый год по российским железным дорогам совершается около 100 тысяч специальных рейсов для перевозки осуждённых, подозреваемых и заключённых под стражу. Этот процесс курируют сразу два ведомства: Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) и Главный центр специальных перевозок МВД России. Ниже разберёмся, как устроен «тюремный экспресс» и какие изменения ждут систему конвоирования в 2024–2026 годах.
Нормативная база
16 сентября 2024 года вступил в силу Приказ Министерства юстиции РФ № 277, который уточнил «Порядок конвоирования по плановым маршрутам содержащихся в УИС осуждённых и лиц, заключённых под стражу».
- Плановые маршруты строятся на данных РЖД и анализе пассажиропотока.
- Спецподразделения ФСИН отвечают за охрану и сопровождение в пути.
- МВД обеспечивает техническую эксплуатацию вагонов-заков и диспетчерское сопровождение.
Типы подвижного состава
2.1 Вагон-зак (тип СТ)
В народе его по-прежнему называют «столыпинским». Конструкция:
- 12–16 камер на 4–6 человек в каждой;
- Общий лимит – до 70 заключённых на вагон;
- Системы жизнеобеспечения: кондиционер, вентиляция, отопление, биотуалет;
- Бронированные стёкла и решётки на окнах;
- Коридор охраны с отдельным входом и сигнализацией.
2.2 Специальный автомобиль ФСИН
Для «вывоза» на вокзалы и участки, не охваченные ж/д сетью, применяются:
- Автомобили на шасси Ford Transit, GAZon NEXT, Mercedes-Benz Sprinter;
- Оборудованы мигалками и громкоговорителями (решение Президента РФ от 17 октября 2018 г.);
- Двойное крепление дверей, металлические перегородки, носимые рации у личного состава.
2.3 Авиационные перевозки
По контракту от 15 июня 2022 г. чартеры выполняет авиакомпания «Россия»:
- Рейсы Москва – Хабаровск и Москва – Якутск;
- На борту – сотрудники спецназа ФСИН и медики;
- Места для заключённых – в хвостовой части салона, отделённые шторой.
Подготовка к рейсу
- Заявка территориального УИС – за 72 часа до отправления.
- Согласование с РЖД – выделяется график, формируется поезд № 6ХХ.
- Медосмотр – всех заключённых обязательно осматривает врач СИЗО.
- Оснащение группы: 6–8 конвоиров, автомат Калашникова, электрошокеры, наручники, кайданки.
- Инструктаж по технике безопасности и правилам взаимодействия с пассажирами обычных вагонов.
Как идёт сама перевозка
Пример: Красноярский край
С 1999 года по 2026 год через край пройдёт уже 1,9 млн человек. Схема:
- СИЗО-1 Красноярск → вокзал (спецавтобус ФСИН);
- Посадка в вагон-зак (поезд № 693/694 «Красноярск – Чита»);
- В пути 32 часа, дежурство по 12 часов смена; сон заключённых по очереди;
- Приём пищи – сухие пайки 3 раза в сутки, вода из баков с фильтрацией;
- Остановки только на грузовых станциях, исключены пассажирские платформы.
Проблемы и пути решения
| Проблема | Последствия | Решение (2024–2026) |
|---|---|---|
| Недостаток вагонов-заков | Задержки рейсов, перегрузка СИЗО | Закупка 60 новых вагонов типа СТ-2025 |
| Устаревшие санитарные нормы | Жалобы правозащитников в ЕСПЧ | Внедрение «Стандарта ФСИН-ЕСПЧ»: обязательные кондиционеры, вентиляция, медицинский пункт |
| Психические расстройства у заключённых | Риски для экипажа и пассажиров | Создание реестра «особых категорий», перевозка в отдельных вагонах с психиатром |
Гуманизация: миф или реальность?
Правозащитники отмечают: условия перевозки за последние 5 лет улучшились, но всё ещё:
- отсутствуют мягкие сиденья,
- душ не предусмотрен,
- разрешены только 2 перерыва на 10 минут в сутки.
ФСИН, в свою очередь, подчёркивает, что воспитательная работа с личным составом идёт постоянно, а восстанавливаемые вагоны 2025 года получат биотуалеты повышенной ёмкости и Wi-Fi для видеонаблюдения.
Что ждёт систему в 2026 году
- Цифровизация маршрутов – GPS-трекеры на каждом вагоне-заке.
- Сквозной билет «СИЗО – колония»: заключённому не придётся пересаживаться между этапами.
- Обязательные камеры внутри вагонов и он-лайн трансляция в центр управления ФСИН.
- Повышение зарплаты конвоиров на 15 % (приказ Минтруда № 412-н от ).