Что считается самовольным занятием лесного участка?

Согласно статье 7.9 КоАП РФ, самовольным признаётся:

• занятие участка лесного фонда или участка леса, не входящего в лесной фонд;
• его использование для раскорчёвки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек, распашки и иных целей без специальных разрешений (лесорубочного билета, ордера, договора аренды, постоянного (бессрочного) пользования и т.п.).

Правовой режим лесных участков: ключевые статьи ЛК РФ

Статья 7. Право собственности на лесной фонд

Вся территория лесного фонда находится в федеральной собственности. Передача в муниципальную или частную собственность возможна только в случаях, прямо предусмотренных законом (например, для целей строительства и обслуживания жилого дома в границах населённого пункта).

Статья 8. Право постоянного (бессрочного) пользования

Право постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены:

• гражданским законодательством,
• Земельным кодексом РФ,
• и Лесным кодексом РФ.

Любое использование лесного участка без оформленного права (договора аренды, постоянного пользования и т.д.) расценивается как самовольное.

Статья 9. Ограниченное пользование чужим лесным участком (сервитут)

Допускается установление публичного сервитута (например, проезд, прокладка коммуникаций) без изъятия участка у собственника, но только при наличии соответствующего решения органов местного самоуправления или судебного акта.

Ответственность по статье 7.9 КоАП РФ

В случае повторного правонарушения, а также при причинении особо крупного ущерба, в отношении юридических лиц штраф может быть увеличен до 300 000 рублей, а также применяются меры обеспечения производства (арест оборудования, изъятие незаконно добытой древесины и т.д.). Кроме того, суд может обязать нарушителя освободить участок и восстановить нарушенное состояние леса.

Распространённые ситуации

1. Складирование древесины. Даже временное размещение лесоматериалов на лесном участке без договора аренды квалифицируется как самовольное занятие.
2. Строительство объектов. Возведение складов, бытовок, автомоек, баз отдыха без разрешения на застройку и без права пользования участком является грубейшим нарушением.
3. Распашка под огороды. Превращение лесного участка в сельхозугодья возможно только после перевода земель в категорию «земли сельхозназначения» и получения разрешения на вырубку.

Как избежать ответственности?

• Оформить договор аренды лесного участка через торги или без них (в случаях, предусмотренных ЛК РФ).
• При необходимости поставить участок на кадастровый учёт и получить карту-схему лесного участка.
• Выполнить лесную декларацию или получить лесорубочный билет/ордер, если планируется вырубка.
• При строительстве — получить разрешение на строительство и соблюсти требования СП 55.13330, СП 256.1325800 и прочих строительных нормативов.

Практика судов и контролирующих органов

За первое полугодие 2026 года органами лесной охраны уже выявлено более 1 000 фактов самовольного занятия лесных участков по всей России. В ряде случаев суд обязывает нарушителей:

• демонтировать самострои;
• восстановить почвенный покров;
• выплатить ущерб в размере, определённом по таксам, утверждённым Правительством РФ.

Пример: Ленинский районный суд г. Новокузнецка в марте 2026 г. удовлетворил требование прокуратуры о освобождении 2,7 га лесного участка и демонтаже складской базы, самовольно возведённой ООО «Тулуюл». Компания оштрафована на 100 000 рублей и обязана восстановить лесной фонд.

Любое использование лесного участка без надлежащего оформления прав и разрешений квалифицируется как самовольное занятие и влечёт применение административных штрафов по статье 7.9 КоАП РФ. Чтобы избежать санкций, необходимо заранее получить право пользования (аренда, постоянное пользование) и соблюдать установленные Лесным кодексом РФ процедуры.

Помните: экономия на оформлении документов сегодня может обернуться многократно более крупными расходами штрафов и судебных издержек завтра.