01 августа 2026 года вступили в силу федеральные законы № 312-ФЗ и № 313-ФЗ‚ внесящие кардинальные изменения в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ). Одним из ключевых объектов пересмотра стали нормы о так называемом «административном сговоре» — скоординированных действиях должностных лиц или организаций‚ направленных на нарушение порядка‚ предусмотренного административным законодательством.

Что понимается под «сговором» в новой редакции КоАП?

В ст. 1.4 КоАП РФ введено определение сговора в административном праве:

• двустороннее или многостороннее предварительное соглашение;
• направленность на совершение противоправных действий или бездействия;
• обязательное наличие должностных лиц или юридических лиц среди участников.

Таким образом‚ в административном праве сговор теперь рассматривается как самостоятельный вид правонарушения‚ а не просто квалифицирующий признак.

Основные изменения в статьях КоАП

Новая статья 5.44¹ «Административный сговор»

Введена абсолютно новая статья:

1. Часть 1, сговор должностных лиц органов государственной власти или местного самоуправления:
   • штраф от 50 000 до 500 000 рублей;
   • лишение специального права (например‚ права занимать госдолжность) на срок до 3 лет.
2. Часть 2 — сговор коммерческих организаций:
   • штраф на юр. лицо от 1 млн до 10 млн рублей;
   • возможное приостановление деятельности до 90 суток.

Изменения в статье 19.28 («Коррупционное правонарушение»)

Теперь «административный сговор» используется как отягчающее обстоятельство‚ повышающее штраф в 2 раза и влекущее обязательную конфискацию доходов‚ полученных в результате сговора.

Процедура доказывания сговора

Доказательства

• Электронная переписка‚ включая мессенджеры и корпоративные почты;
• Аудиозаписи (допустимы‚ если получены законным путём);
• Показания свидетелей‚ подтверждающие факт координации действий;
• Финансово-экономические заключения‚ выявляющие искусственное занижение цен или оборотов.

Бремя доказывания

Бремя доказывания факта сговора ложится на органы‚ возбуждающие дело. Однако введено обратное бремя: если доказано‚ что две или более организации действовали одинаково и получили экономическую выгоду‚ они должны доказать отсутствие согласованности.

Практика Конституционного Суда РФ и правовая неопределённость

В 2025 г. Конституционный Суд РФ в Постановлении № 35-П указал на правовую неопределённость термина «сговор» в административном праве. Новые поправки устраняют пробел‚ закрепляя чёткие критерии и предельные санкции.

Что делать при подозрении в сговоре: алгоритм действий

1. Провести внутренний аудит на предмет возможных признаков координации с контрагентами.
2. Зафиксировать и сохранить всю переписку‚ договоры‚ протоколы встреч.
3. Обратиться к юристу за оценкой рисков и подготовкой правовой позиции.
4. При получении постановления — подать возражения в течение 10 дней с момента вручения.
5. Использовать институт «реабилитирующих доказательств»: документы‚ опровергающие факт согласованности.

Август 2026 года стал поворотным моментом: впервые в КоАП РФ появился структурированный механизм противодействия административному сговору. В ближайшие месяцы ожидается рост дел о сговоре на госзакупках‚ экологических проверках и строительстве. Компаниям рекомендуется пересмотреть внутренние процедуры взаимодействия с конкурентами и уточнить политику раскрытия информации.

Автор: юридическая редакция портала «Административное право сегодня»
Дата публикации: 04 августа 2026 г.