Дата актуализации:  г.

Общие сведения о ФСИН

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) – федеральный орган исполнительной власти‚ подведомственный Министерству юстиции РФ. Основные функции службы:

• Осуществление правоприменительных функций в сфере исполнения уголовных наказаний;
• Контроль и надзор за соблюдением прав осуждённых‚ подозреваемых и лишённых свободы;
• Содержание‚ реабилитация и социально‑экономическое обслуживание осуждённых;
• Обеспечение безопасности и правопорядка в исправительных учреждениях.

Структура ФСИН формируется в соответствии с Приказом ФСИН России от  № 27 (с изменениями) и проектом приказа от  г.‚ в котором утверждены типовые структуры‚ типовые штатные расписания и порядок расчёта штатной численности территориальных органов.

Центральный аппарат ФСИН

Центральный аппарат – это руководящий орган‚ который разрабатывает стратегию‚ нормативные документы и обеспечивает единообразие работы всех подчинённых подразделений. Основные подразделения центрального аппарата:

1. Главное управление правового обеспечения – разрабатывает нормативно‑правовую базу.
2. Главное управление исполнения наказаний – координирует деятельность исправительных учреждений.
3. Главное управление материально‑технического снабжения (Центральная база МТС) – отвечает за снабжение‚ логистику и инфраструктуру.
4. Главное управление кадровой политики – формирует штатные расписания‚ проводит набор и аттестацию персонала.
5. Главное управление финансово‑экономической деятельности – планирует и контролирует бюджет.
6. Главное управление информационных технологий – поддерживает автоматизированные системы (ИС‑ФСИН‚ электронные реестры).
7. Главное управление охраны труда и промышленной безопасности – обеспечивает безопасность труда сотрудников и заключённых.
8. Главное управление медицинского обеспечения – реализует отдельную службу здравоохранения в системе ФСИН.
9. Главное управление образования и воспитательной работы – координирует учебные и воспитательные программы.
10. Главное управление транспортного обеспечения – отвечает за перевозку заключённых и снабжение учреждений.

Территориальные органы ФСИН

Территориальные органы (ТО) находятся в субъектах РФ‚ в городах федерального значения и в некоторых крупных регионах. По состоянию на 2024 год в структуре ФСИН предусмотрено 18 управлений‚ каждое из которых отвечает за определённый регион или группу регионов.

Типовая структура территориального органа

В соответствии с типовыми структурами‚ утверждёнными приказом от  г.‚ типичный территориальный орган включает следующие подразделения:

• Управление исполнения наказаний – непосредственное управление исправительными учреждениями.
• Управление материально‑технического обеспечения (МТС).
• Управление кадровой работы.
• Управление финансово‑экономической деятельности.
• Управление правового обеспечения.
• Управление информационных технологий.
• Управление медицинского обслуживания.
• Управление образования и воспитательной работы.
• Управление охраны труда и промышленной безопасности.
• Служба транспортного обеспечения.
• Отдел контроля и надзора.
• Отдел взаимодействия с органами МВД‚ СК и другими правоохранительными структурами.

Пример: УФСИН России по г. Москве

Руководитель – генерал‑майор ВС Мороз Сергей Анатольевич (назначен Указом Президента РФ № 578 от ). Структура включает:

1. Главное управление исполнения наказаний (включает 12 исправительных колоний‚ 4 следственных изоляторов).
2. Управление материально‑технического снабжения.
3. Управление кадровой работы.
4. Управление правового обеспечения.
5. Управление финансово‑экономической деятельности.
6. Управление информационных технологий.
7. Управление медицинского обслуживания.
8. Управление образования и воспитательной работы.
9. Управление охраны труда и промышленной безопасности.
10. Служба транспортного обеспечения.

Типовые штатные расписания и расчёт численности

Проект приказа от  г. вводит единый метод расчёта штатной численности‚ основанный на:

• Количестве исправительных учреждений в регионе;
• Уровне их оснащённости (техническая база‚ количество мест‚ специализация);
• Показателях нагрузки на персонал (число заключённых‚ количество смен‚ особенности режима).

В типовых штатных расписаниях (ТШР) предусмотрены позиции:

Функциональные подразделения и их задачи

Служба здравоохранения

Обеспечивает медицинскую помощь заключённым и сотрудникам‚ включает:

• Поликлиники при исправительных учреждениях;
• Психологическую и психиатрическую поддержку;
• Программы профилактики инфекционных заболеваний.

Образовательный центр

Организует:

• Образовательные программы (среднее‚ профессиональное обучение);
• Воспитательные и культурные мероприятия;
• Подготовку к трудоустройству после освобождения.

Транспортный блок

Отвечает за:

• Перевозку осуждённых между учреждениями;
• Организацию сопровождения в судах‚ медицинских учреждениях;
• Поддержание автопарка и специализированных транспортных средств.

Взаимодействие с другими органами власти

ФСИН тесно сотрудничает с:

• Министерством юстиции РФ (подчинённость‚ правовое регулирование);
• Министерством внутренних дел (координация по вопросам безопасности);
• Судебной системой (передача осуждённых в места отбывания наказания);
• Службой исполнения наказаний в других странах (обмен опытом‚ международные соглашения).

Схема структуры ФСИН представляет собой многоуровневую систему‚ где центральный аппарат задаёт стратегию и нормативную базу‚ а территориальные органы реализуют её на местах через типовые структуры и штатные расписания. Проект приказа от  г. позволяет унифицировать расчёт численности персонала и повысить эффективность управления исправительными учреждениями.

Благодаря чётко выстроенной структуре и постоянному совершенствованию нормативных актов‚ ФСИН обеспечивает соблюдение прав заключённых‚ поддерживает порядок в исправительных учреждениях и способствует их реабилитации.

Источник: официальные документы ФСИН России‚ Приказ от  № 27 (с изменениями)‚ проект приказа от  г.‚ публичные сведения на официальном сайте ФСИН и в базе КонсультантПлюс.