Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) — один из крупнейших силовых органов страны, обеспечивающий исполнение уголовных наказаний, охрану и надзор за осужденными, а также функционирование уголовно-исполнительной системы (УИС)․ В условиях роста нагрузки и изменяющихся социально-экономических условий особую актуальность приобретает вопрос штатной численности сотрудников ФСИН, её расчёта, дефицита и стратегий оптимизации․
Сколько человек работает в системе ФСИН: официальные данные
По состоянию на 2020 год в УИС работало более 225 000 сотрудников․ Однако уже к концу 2024 года ситуация изменилась: на расширенной коллегии ФСИН директор службы Аркадий Гостев заявил о дефиците свыше 50 000 человек, что составляет примерно 22–23 % от установленной штатной численности․
Структура ФСИН
- Центральный аппарат — управленческий и координационный центр в Москве;
- Территориальные органы, главные управления по субъектам РФ;
- Подведомственные учреждения — колонии, СИЗО, воспитательные колонии, лечебно-исправительные учреждения, конвойные подразделения и пр․
Приказ ФСИН № 858 от : новые правила расчёта штата
06 декабря 2024 года приказом № 858 утверждены:
- Типовые структуры территориальных органов ФСИН;
- Типовые штатные расписания;
- Единый порядок расчёта штатной численности территориальных органов ФСИН․
Ключевые положения приказа
- Унификация штатных расписаний по всем регионам;
- количество осужденных и лиц, содержащихся под стражей;
- категории учреждений (строгого, общего, особого режима);
- географические и климатические факторы;
- Чёткое разграничение функций между оперативными, инженерно-техническими и вспомогательными подразделениями․
Почему возник дефицит: факторы и последствия
Причины кадрового дефицита
- Низкая заработная плата в ряде регионов по сравнению с другими силовыми структурами (МВД, Росгвардия);
- Высокая нагрузка и риски — работа в закрытых учреждениях, повышенные нормы выездных проверок, в т․ч․ в зонах СВО;
- Отток опытных кадров на гражданку или в коммерческие структуры охраны и безопасности;
- Демографическая яма — сокращение призывного и трудоспособного контингента;
- Репутационные факторы — негативное общественное восприятие профессии․
Последствия
- Рост переработок и стрессов у действующих сотрудников;
- Увеличение случаев конфликтов и происшествий в колониях;
- Сложности в реализации программ цифровизации и внедрения новых технических средств контроля (СКУД, биометрия, видеонаблюдение)․
Как рассчитывается штатная численность: пошаговая схема
Новый порядок закреплён в Приказе № 858․ Алгоритм расчёта включает:
- Базовый штат по типу учреждения (СИЗО, колония-поселение, ИК строгого режима и т;д․);
- Корректирующие коэффициенты:
- 0,85–1,15 — климатический;
- 0,9–1,3 — категория осужденных (особо опасные, ВИЧ-положительные, ИВЛ-пациенты);
- Дополнительные единицы на цифровые проекты (ИТ-специалисты, операторы дронов, инженеры систем видеонаблюдения);
Перспективы: как ФСИН закрывает дефицит
Повышение зарплаты и соцпакета
С 2025 года предусмотрено индексирование денежного довольствия на 10,5 %, введение единовременных выплат молодым специалистам (до 500 тыс․ руб․) за отработку 5 лет․
Целевые наборы и военные кафедры
- Договорённости с 16 вузами Минобрнауки о целевом обучении по специальностям «Правоохранительная деятельность» и «Психология»;
- Восстановление военных кафедр при юридических вузах для подготовки офицеров запаса в УИС․
Технологическое сокращение ручного труда
Внедрение:
- Беспилотных дронов для наблюдения за периметром колоний;
- Биометрических систем идентификации заключённых;
- ИИ-аналитики для выявления конфликтов и суицидальных рисков․
Расчётная экономия штатных единиц, до 8 % в течение 2026–2028 гг․
Штатная численность ФСИН в 2025 году находится на критическом рубеже: дефицит 50 000+ человек тормозит модернизацию системы и повышает риски․ Новый приказ № 858 вводит прозрачные и гибкие алгоритмы расчёта, а комплекс мер по зарплате, образованию и технологиям должен восстановить баланс к 2027 году․ Однако, как показывает практика, без повышения престижа профессии и системной профилактики выгорания кадровый голод сохранится․
Источники: официальный сайт ФСИН России, приказ № 858 от , выступление А․ Гостева на коллегии ФСИН , данные Минтруда и Минфина РФ․