Штатная численность Управлений Федеральной службы исполнения наказаний (УФСИН), это жёстко регламентированный лимит должностей, который определяет, сколько именно сотрудников и гражданских служащих имеет право содержать каждое территориальное подразделение. В 2024 году этот вопрос стал особенно острым: ФСИН России подготовила новый проект приказа, а президент РФ внёс корректировки и в численность самой ФСИН, и в Вооружённые силы. Ниже, подробный разбор всех цифр, формул и последствий для региональных УФСИН.
Что такое «штатная численность УФСИН» и чем она отличается от фактической?
Штатная численность — это количество должностей (единиц), утверждённых приказом или указом. Фактическая — это люди, которые реально работают. Если факт меньше штата, образуются вакансии; если больше, перерасход фонда оплаты труда.
- Штат регулируется федеральным законодательством и приказами ФСИН.
- Изменяется только по утверждённому порядку, который описан в новом проекте приказа от .
Новый расчётный документ 2024 года: ключевые тезисы
2 мая 2024 года ФСИН России вывесила на федеральный портал проект приказа, который полностью переписывает правила формирования штатов территориальных органов. Ниже — главное, что важно региональным УФСИН:
- Типовые структуры и штатные расписания теперь разделены на пять блоков:
- Управление (центральный аппарат УФСИН субъекта).
- Следственные изоляторы (СИЗО).
- Исправительные колонии (ИК), тюрьмы, воспитательные колонии.
- Специализированные учреждения (лечебные, следственные, колонии-поселения).
- Подразделения охраны и конвоя.
- Единая формула расчёта: численность = базовый норматив × коэффициент наполняемости × территориальный коэффициент × инфляционный корректор. Все коэффициенты утверждены в приложениях к приказу.
- Жёсткий лимит на гражданский персонал: не более 7 % от общего штата УФСИН субъекта.
Примеры расчёта
1 300 × 0,65 × 1,15 ≈ 971 сотрудник.
Центральный аппарат ФСИН и региональные штаты: последние изменения
Указ президента от и последующие корректировки
- ЦА ФСИН, 749 единиц (вместо 711), из них 749 гражданских служащих без охраны и конвоя.
- На территориальные органы дополнительно выделено 1 700 единиц по всей стране (по разным УФСИН распределено пропорционально нагрузке).
Общая численность УИС по России (по данным на 1 января 2025 года)
| Подразделение | Штат | Факт |
|---|---|---|
| Центральный аппарат ФСИН | 749 | 718 |
| УФСИН по субъектам (всего 88) | ~277 000 | ~261 000 |
| УИС в целом (включая ФКУ, ГУФСИН) | ~330 000 | ~312 000 |
Влияние роста армии на УФСИН
16 сентября 2024 года президент увеличил штатную численность Вооружённых сил до 2 389 130 человек, из них 1,5 млн военнослужащих. На первый взгляд это не связано с УИС, но:
- Часть военных, переведённых в запас, может быть привлечена в ФСИН по контракту (особенно в колонии особого режима).
- Увеличение расходов на армию сжимает бюджетное пространство для гражданских ведомств, включая УФСИН. Поэтому в 2025 году планируется оптимизация: сокращение гражданского персонала на 4 % и перераспределение 2 300 ставок в охрану и конвой.
Алгоритм для руководителя УФСИН: как не выйти за лимит
- Запросить из ЦА ФСИН обновлённые коэффициенты (приложение № 5 к проекту приказа).
- Сделать перерасчёт по формуле: Базовый норматив × К1 × К2 × К3.
- Сравнить итог с утверждённым лимитом на 2025 год (размещён на сайте ФСИН приказ № 858 «О предельной численности…»).
- Если превышение, подать в ЦА заявку на ревизию структуры или выделение дополнительного штатного фонда.
- Если недобор, закрыть вакансии или передать лимит другому региону.
Что ждать в 2025–2026 годах
- ФСИН планирует пилотный проект цифрового штатного расписания: автоматический пересчёт при изменении численности осуждённых.
- Возможен перевод 12 % ставок из административно-хозяйственных служб в охрану и специальные подразделения.
- Осенняя сессия Госдумы рассмотрит поправки, которые дадут регионам право «докупать» ставки за счёт местных бюджетов (пока обсуждается);