Штатное расписание – это нормативный документ, фиксирующий перечень должностей, их количество и структуру внутри исправительно‑исправительных учреждений. Для следственных изоляторов (СИЗО) оно разрабатывается в соответствии с приказами Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) и учитывает специфические задачи, связанные с обеспечением следственной деятельности, охраной прав осуждённых и поддержанием режима изоляции.
Нормативно‑правовая база
Основные акты, регламентирующие формирование штатного расписания СИЗО:
- Приказ ФСИН России от № 858 (ред. от ) – «Об утверждении типовых структур, типовых штатных расписаний и порядка расчёта штатной численности территориальных органов ФСИН России». В этом приказе изложены общие принципы расчёта численности персонала, а также предоставлены типовые шаблоны для различных типов учреждений, включая СИЗО.
- Приказ ФСИН России от № 797 – «Типовые штатные расписания исправительных колоний», который, хотя и ориентирован на колонии, содержит методологию, применимую к СИЗО при адаптации под их специфические функции.
- Приказ ФСИН России от № 231 – «Об изменениях в типовое штатное расписание исправительного центра», в котором отражены обновления классификатора должностей и новые требования к квалификации персонала.
Ключевые принципы расчёта штатной численности
Согласно приказу № 858, расчёт численности персонала СИЗО производится по следующей формуле:
- Базовая численность = коэффициент вместимости × показатель интенсивности работы;
- Корректирующие коэффициенты учитывают:
- уровень охраны (высокий, средний, низкий);
- специфику следственной деятельности (наличие следственного отделения, количество следователей, судебных заседаний);
- особенности резидентного состава (доля несовершеннолетних, наличие лиц с ограниченными возможностями здоровья);
- требования к обеспечению прав осуждённых (социально‑психологическая работа, юридическая помощь).
Типовая структура СИЗО
Ниже представлена типовая структура следственного изолятора, разработанная на основе приказов № 858 и № 797. Количественные показатели указаны в виде диапазонов, так как реальная численность зависит от конкретных условий учреждения.
Руководящий состав
- Генеральный директор СИЗО – 1 человек;
- Заместитель генерального директора (по вопросам охраны) – 1–2 человека;
- Заместитель генерального директора (по вопросам воспитательной работы) – 1 человек;
- Главный юрист – 1 человек;
- Главный бухгалтер – 1 человек.
Охранно‑охранный персонал
Эта группа обеспечивает безопасность учреждения, контроль доступа и надзор за осуждёнными.
- Начальник отдела охраны – 1–2 человека;
- Старший надзиратель – 3–5 человек;
- Надзиратель – 15–30 человек (в зависимости от вместимости);
- Охранник‑дежурный (внешний охранный пост) – 4–8 человек;
- Сотрудник службы видеонаблюдения – 2–4 человека.
Следственная часть
Ответственна за подготовку и проведение следственных действий, взаимодействие с судами и прокуратурой.
- Начальник следственного отдела – 1 человек;
- Следователь – 4–7 человек (в зависимости от нагрузки дел);
- Помощник следователя – 2–4 человека;
- Эксперт‑криминалист (по необходимости) – от 0 до 2 человек.
Юридическая и правозащитная поддержка
- Юрист по защите прав осуждённых – 1–2 человека;
- Консультант по оказанию юридической помощи – 1 человек;
- Сотрудник отдела исполнения приговоров – 1 человек.
Медицинская служба
- Главный врач СИЗО – 1 человек;
- Врач‑терапевт – 1–2 человека;
- Врач‑психиатр – 1 человек (обязательно в каждом СИЗО);
- Медицинская сестра/медбрат – 3–6 человек;
- Фельдшер – 1–2 человека;
- Санитарный врач – 1 человек (при наличии инфекционных отделений).
Социально‑психологический и воспитательный блок
- Начальник отдела социально‑психологической работы – 1 человек;
- Психолог – 2–3 человека;
- Социальный педагог – 2–4 человека;
- Тренер по профориентации и трудовой реабилитации – 1–2 человека;
- Сотрудник по работе с религиозными организациями – 1 человек (в некоторых СИЗО).
Административно‑служебный персонал
- Главный бухгалтер (уже упомянут в руководящем составе) – 1 человек;
- Бухгалтер‑операционист – 1–2 человека;
- Кассир – 1 человек;
- Кадровик – 1–2 человека;
- Секретарь‑делопроизводитель – 2–3 человека;
- Техник по обслуживанию ИТ‑оборудования – 1 человек;
- Сотрудник службы питания – 2–4 человека;
- Уборщик/уборщица – 4–8 человек.
Особенности формирования штатного расписания
Учёт количества осуждённых
В СИЗО вместимость может варьироваться от 30 до 300 мест. При расчёте численности персонала применяется коэффициент k = N / 100, где N – реальное количество мест. При N < 100 коэффициент снижается, а при N > 200 – повышается.
Специфика следственной деятельности
СИЗО, в которых размещаются тяжёлые преступники, требуют более плотного присутствия следователей и юристов. В таких учреждениях количество следователей может увеличиваться до 10 человек.
Наличие специализированных подразделений
Некоторые СИЗО включают в свой штат:
- Питомник служебных собак (племенной питомник служебного собаководства) – 1–2 кинолога;
- Отдел по работе с несовершеннолетними осуждёнными – 1–2 педагога‑социальных психологов;
- Отдел по работе с лицами с ограниченными возможностями здоровья – 1 специалист.
Актуализация должностей в соответствии с новым классификатором
Согласно приказу № 231 от , названия должностей и их коды были приведены в соответствие с ЕГНК (Единый государственный нормативный классификатор). Это значит, что в штатных расписаниях теперь используются такие наименования, как «специалист по охране труда», «медицинский специалист‑инфекционист» и т.д.
Порядок утверждения и внесения изменений
- Подготовка проекта штатного расписания осуществляется Отделом кадров совместно с руководителями соответствующих подразделений.
- Проект направляется в Главное управление кадров ФСИН России для проверки соответствия нормативным актам.
- После согласования проект подписывается Генеральным директором СИЗО и утверждается приказом руководства учреждения.
- В случае изменения численности, структуры или требований к квалификации – вносяться поправки в виде постановления о корректировке штатного расписания, которое опять же проходит согласование с центральным аппаратом ФСИН.
Практические рекомендации при разработке штатного расписания СИЗО
- Анализировать статистику преступности в регионе – от этого зависит нагрузка на следственную часть.
- Учитывать режим изоляции (закрытый, полузакрытый) – влияет на количество надзирателей.
- Проводить ежегодный аудит эффективности – сравнивать плановую и фактическую численность, корректировать в случае переизбытка или нехватки персонала.
- Обеспечить наличие резервных кадров для быстрого реагирования на всплеск количества осуждённых.
- Следовать требованиям по квалификации – все сотрудники охраны и следователи должны иметь соответствующее образование и сертификаты.
Штатное расписание следственных изоляторов – это живой документ, который отражает баланс между задачами обеспечения правосудия, охраны общественного порядка и защиты прав осуждённых. Его формирование опирается на нормативные акты ФСИН России (приказы № 858, № 797, № 231), а также на методологию расчёта численности, учитывающую вместимость, режим изоляции и специфические потребности следственной деятельности. Регулярный контроль и корректировка расписания позволяют поддерживать эффективность работы СИЗО и соответствовать современным требованиям законодательства.
Дата подготовки статьи: