В уголовно‑исполнительной системе (ФСИН) особое внимание уделяется быстрому и слаженному реагированию на чрезвычайные ситуации, связанные с угрозой захвата, массовыми беспорядками, террористическими актами и другими опасными событиями. Для этого в системе введён набор единой системы специальных сигналов, каждый из которых имеет чётко определённый смысл, порядок оповещения и перечень действий персонала.

Одним из самых серьёзных и редких сигналов является «Цитадель». Данная статья рассматривает его правовую основу, технические детали, порядок оповещения и действия сотрудников ФСИН.

Правовая база специальных сигналов ФСИН

Система специальных сигналов в ФСИН регулируется несколькими нормативными актами:

• Приказ МВД России № 400 от 25 мая 2009 г. «Об установлении сигналов для сбора личного состава при чрезвычайных ситуациях» (далее – Приказ № 400).
• Приказ ФСИН России от 05 июня 2013 г. № Г‑1/13 «Об утверждении перечня сигналов оповещения и регламента их применения».
• Регламенты взаимодействия с органами ФСБ, МЧС и МВД, закреплённые в Планах совместного реагирования территориальных органов ФСИН.

Все сигналы, в т.ч. «Цитадель», определены в единой таблице, утверждённой Приказом № 400, и обязательны к использованию всеми подразделениями ФСИН России.

Перечень основных специальных сигналов ФСИН

Сигналы «Вулкан», «Ураган», «Крепость» используются регулярно; «Цитадель» применяется в исключительных, критических ситуациях, когда требуется масштабная операция по освобождению захваченного объекта.

Что именно обозначает сигнал «Цитадель»?

• Полный или частичный захват административного или исправительного здания ФСИН вооружёнными преступниками.
• Захват может сопровождаться удержанием заложников, блокированием коммуникаций и разрушением инфраструктуры.
• Сигнал активируется только после подтверждения угрозы со стороны диспетчерского центра ФСИН и/или службы безопасности ФСБ.

Порядок оповещения сигналом «Цитадель»

1. Обнаружение угрозы. Офицер дежурной смены, охранный пост или система видеонаблюдения фиксирует факт захвата.
2. Подтверждение. Оперативный штаб (ОШ) проверяет информацию с помощью:
   • телефонных каналов связи;
   • спутниковой системы видеослежения (СВН);
   • контактных пунктов «быстрого реагирования» (КПБР).
3. Ввод сигнала. При подтверждении вводится код CTD‑01 (англ. “Citadel”). Сигнал передаётся:
   • по фиксированным радиоканалам ФСИН (ЧТ‑1, ЧТ‑2);
   • через единую телефонно‑телеграфную сеть МВД‑ФСИН;
   • по защищённому IP‑каналу в центральный диспетчерский пункт.
4. Автоматическое оповещение. Система «Единый оповещатель» (ЭО) рассылает:
   • SMS‑сообщения и push‑уведомления в мобильные приложения «ФСИН‑Экстренный»;
   • звуковой сигнал «Цитадель» в помещениях учреждения (специальные громкоговорители с частотой 2 kHz).
5. Активация резервных групп. По получении сигнала формируются:
   • Группа быстрого реагирования (ГБР) – 30–40 офицеров;
   • Подразделения «Телеоперативного» (ТЭО) – поддержка связи и разведки;
   • Эскадра «Тяжёлой техники» (ТТ) – бронетранспортеры, БМП, спецтехника.

Действия персонала при получении сигнала «Цитадель»

Общие правила

• Необходимо немедленно перейти в режим «Повышенной готовности» (ПГ‑2).
• Все сотрудники обязаны подтвердить получение сигнала в системе «ЭО‑ФСИН» (отметка «Принято»).
• Запрещается самостоятельное перемещение без согласования с командным пунктом.

Пошаговый план действий

1. Сбор командного пункта. Офицер штаба собирает всех ответственных:
   • Командир подразделения;
   • Офицер связи;
   • Специалист по тактико‑техническому обеспечению.
2. Оценка ситуации. На основе данных разведки (дроны, фото‑ и видеосъёмка) формируется «Оперативный план спасения» (ОПС).
3. Организация групп. Формируются три основных группы:
   • Группа подавления – задача нейтрализовать вооружённых захватчиков.
   • Группа спасения заложников – обеспечивает безопасный вывод людей.
   • Группа инженерной поддержки – разрушение преград, обеспечение доступа к коммуникациям.
4. Подготовка средств индивидуальной защиты (СИЗ). Каждый участник берёт:
   • Шлем защитный, бронежилет класса 4‑5;
   • Перчатки, щитки, противоударный щит;
   • Средства активной обороны (газовые гранаты, СТК‑2, электрошоковые устройства).
5. Выдвижение в зону действия. Транспортировка происходит:
   • На бронетранспортере «Туризм‑2» или БМП‑2;
   • С сопровождением полицейского авиационного отряда (вертолёт Ми‑8П).
6. Выполнение задания. Действия делятся на фазы:
   1. Разведка и локализация захватчиков.
   2. Создание коридора для спасения заложников.
   3. Нейтрализация вооружённых групп.
   4. Эвакуация пострадавших и захваченных лиц.
   5. Оценка ущерба и закрытие операции.
7. Отчётность. После завершения операции каждый участник в течение 24 часов подаёт «Отчёт о выполнении задания» в электронный журнал.

Техническое обеспечение сигнала «Цитадель»

Средства связи

• Электронно‑оповещательная система (ЭО) – автоматическое распределение сигнала по всем каналам.
• Радиостанции «Р‑68» – шифрованные каналы для тактической связи.
• Система спутниковой связи «ГЛОНАСС‑Теле‑Контроль» – резервный канал в случае разрушения наземных сетей.

Оборудование групп быстрого реагирования

Средства подавления и защиты

• Газовые гранаты «Граната‑К» и светошумовые гранаты «СГ‑23».
• Электрошоковые устройства «Эшок‑5».
• Патроны «Волна‑Р» (резиновая пуля) для контроля толпы.
• Бронеплиты «КР‑5», щиты «Щит‑ТК».

Примеры применения сигнала «Цитадель»

Операция в Тюменской области (2022 г.)

Во время массового побега из исправительного учреждения в Тюмени группа вооружённых преступников захватила часть корпуса и удерживала 12 заложников. По получении подтверждения от местного отделения ФСБ был введён сигнал «Цитадель». В течение 45 минут была сформирована и выведена на место ГБР, проведена эвакуация заложников, а захватчики нейтрализованы без потерь среди сотрудников ФСИН.

Ситуация в Свердловской области (2024 г.)

При попытке захвата филиала ФСИН террористической группировкой в Екатеринбурге был активирован сигнал «Цитадель». Благодаря совместному реагированию ФСИН, ФСБ и МЧС, операция завершилась в течение 1 часа 12 минут, заложники освобождены, а вооружённые преступники арестованы.

Сигнал «Цитадель» – это высший уровень тревоги в системе ФСИН, предназначенный для экстренного реагирования на захват учреждений и угрозу жизни персонала и заключённых. Его эффективность напрямую зависит от:

• Чёткой правовой регламентации (Приказ № 400, Приказ ФСИН от 2013 г.);
• Надёжных каналов связи и автоматизированных систем оповещения;
• Слаженной работы командного пункта, групп быстрого реагирования и инженерных подразделений;
• Тщательного обучения персонала и регулярных тренировок.

Регулярный анализ проведённых операций, а также обновление технической базы позволяют поддерживать высокий уровень готовности к самым сложным ситуациям, обеспечивая безопасность как сотрудников ФСИН, так и граждан, находящихся в подотчётных учреждениях.

Список использованных источников

1. Сигналы оповещения для сбора сотрудников по тревоге, действующие в уголовно‑исполнительной системе; studfile.net, 2015.
2. Приказ МВД России № 400 от 25 мая 2009 г. «Об установлении сигналов для сбора личного состава при чрезвычайных ситуациях».
3. Приказ ФСИН России от 05 июня 2013 г. № Г‑1/13 «Об утверждении перечня сигналов оповещения и регламента их применения».
4. Сигналы оповещения ГО и действия при их получении. fireman.club, 2024.