Система оповещения в Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН) — это совокупность технических средств, нормативных документов и процедур, позволяющих быстро информировать персонал и население о возникших чрезвычайных ситуациях (техногенных, природных, военных и иных). Ниже представлена подробная характеристика сигналов, их правового регулирования, методов передачи и действий, предписанных персоналу ФСИН.

Правовые основы

• Приказ ФСИН РФ от 25 сентября 2014 г. № 491 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны во ФСИН». В пункте 3 приказа указано, что структурные подразделения ФСИН участвуют в разработке и уточнении мероприятий по ГО, в т.ч.:
  • документов планирования по ГО;
  • схем оповещения и сбора сотрудников;
  • проектов речевой информации для различных сигналов.
• Федеральный закон РФ от  г. № 28‑ФЗ «О гражданской обороне» закрепляет право использования радиовещательных и телевизионных станций для оповещения населения.
• Рекомендации МЧС России (Ленинградская, Калужская, Ханты‑Мансийский АО, Ульяновская области и др.) определяют порядок поведения населения и персонала при получении сигналов.

Положение о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций

Регламентирует привлечение государственных и частных каналов для трансляции экстренных сообщений, а также порядок их согласования с органами гражданской обороны.

Технические средства оповещения

Важно: При отсутствии доступа к интернету (отключения, сбои) обязательным остаётся использование звуковых сигналов и радиотрансляций.

Классификация сигналов оповещения

1. Внимание всем! – универсальный предварительный сигнал. Подаётся перед любым другим сигналом для привлечения внимания населения и персонала к предстоящему сообщению.
2. Воздушная тревога – сигнал о непосредственной угрозе воздушного удара. Предшествует ему «Внимание всем!», после чего следует речевая информация о необходимости укрытия.
3. Сигнал тревоги (Тревога) – используется при техногенных ЧС (пожар, утечка газа, химическая авария); После сигнала передаётся конкретное указание (эвакуация, укрытие, локализация).
4. Сигнал сбора сотрудников – применяется в ФСИН для экстренного созыва персонала (например, при нападении, попытке побега или массовом происшествии). Сигнал может быть подан через:
   • специальные оповещатели в здании;
   • громкоговорящие автомобили;
   • систему АСЦО (голосовое сообщение «Собрание всех сотрудников»).
5. Конечный сигнал – короткий звуковой сигнал, указывающий на окончание передачи сообщения.

Формат речевой информации

Речевое сообщение формируется в соответствии с рекомендациями МЧС и должно содержать:

• наименование сигнала;
• краткое описание угрозы;
• конкретные действия (укрыться, эвакуироваться, оставаться на месте и т.п.);
• указание ответственного лица/службы для уточнения информации.

Порядок выдачи и подтверждения сигнала

1. Инициирование сигнала – происходит в штаб‑центре подразделения ФСИН или в центральном пункте гражданской обороны после получения подтверждённой информации о ЧС.
2. Согласование – в случае военной угрозы согласование с военными органами (Минобороны) и МЧС; при техногенных ЧС – с местными органами управления ЧС.
3. Техническая передача – автоматическое включение сирен, отправка команды в АСЦО и запуск громкоговорящих автомобилей.
4. Контроль – фиксируется в журнале оповещения, подтверждение получения сигнала фиксируется в системе АСЦО (получатели отмечают «прочитано»).

Пример протокола выдачи сигнала

Получено сообщение о пожаре в корпусе № 3 (№ 12/2026 от 01:45).
Руководитель службы безопасности (Иванов И.И.) подтверждает наличие угрозы.
Открывается заявка в АСЦО: «Внимание всем! Пожар в корпусе № 3. Эвакуировать персонал в пункт А, закрыть все вентиляционные шахты».
Система автоматически активирует сирену, отправляет SMS‑сообщения и включает громкоговорящие автомобили.

Через 2 минуты – проверка выполнения (ответы от отделов «Эвакуация завершена», «Вентиляция закрыта»).

Действия персонала ФСИН при получении сигналов

Общие правила

• Немедленно включить радио или телевизор (первая/вторая программа) и прослушать сообщение.
• Следовать указаниям, озвученным в речевой информации, без задержек.
• Не пытаться самостоятельно уточнить детали у посторонних источников – использовать только официальные каналы.
• При необходимости сообщить о выполнении приказа через АСЦО (отметка «выполнено»).

Специфические действия по типу сигнала

Документирование

Каждому сотруднику после завершения действий необходимо заполнить журнал оперативного реагирования (в электронном виде в системе АСЦО) с указанием времени начала/окончания, принятых мер и возникающих проблем.

Взаимодействие с населением и другими службами

• Сигналы «Внимание всем!» и «Воздушная тревога» транслируются также через региональные радиостанции и ТВ, что обеспечивает информирование граждан, находящихся в зоне действия ФСИН.
• МЧС отвечает за подготовку и распространение речевых сообщений, а также за координацию действий с полицией, службой спасения и медицинскими учреждениями.
• В случае массовой эвакуации в пределах муниципалитета ФСИН взаимодействует с местными органами самоуправления (пунктами сбора, транспортом, медикаментами).

Пример сообщения населению

"Внимание всем! В районе улицы Советской зафиксировано утечку газа. Эвакуировать жителей в ближайший пункт сбора – школа № 5. Закрыть окна, отключить электроприборы. Действуйте согласно указаниям спасателей. Конец сообщения."

Современные тенденции и развитие системы

В последние годы в России внедряются новые технологии:

• «Система экстренного оповещения» (EAS) – интеграция звуковых, радиовещательных и цифровых каналов, позволяющая передавать три сигнала (начальный, сообщение, конечный) в едином потоке.
• Использование дальнего обнаружения (радарные и спутниковые системы) для быстрого определения места и времени прибытия угрозы, что ускоряет подачу сигнала.
• Развитие мобильных приложений с функцией геолокации, позволяющих автоматически перенаправлять пользователей в безопасные зоны.

Эти инновации позволяют ФСИН реагировать на ЧО более оперативно, даже при отключении интернета, за счёт резервных звуковых и радио‑каналов.

Сигналы оповещения при ЧО в ФСИН России – это комплексно построенная система, основанная на правовых актах, технических средствах и отработанных процедурах. Универсальный предварительный сигнал «Внимание всем!», специфические сигналы «Воздушная тревога», «Тревога» и «Сигнал сбора сотрудников» обеспечивают быстрый и чёткий вызов к действию как для персонала, так и для населения. Своевременное соблюдение инструкций, использование автоматизированных каналов связи и постоянное совершенствование технологий позволяют минимизировать последствия чрезвычайных ситуаций и сохранять жизнь и здоровье людей.

Помните: знание сигналов и правильные действия – ваш главный инструмент в любой чрезвычайной ситуации.