Дата актуализации:

В соответствии с Федеральным законом № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Постановлением Правительства РФ № 794, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является элементом единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Учреждения и органы ФСИН обязаны организовывать силы и средства для действий в условиях ЧС, обеспечивая защиту личного состава, осуждённых и территорий.

Нормативно-правовая база

• Федеральный закон 68-ФЗ (1994 г.) – определяет основные принципы, полномочия и обязанности ФСИН в области защиты от ЧС.
• Постановление Правительства РФ № 794 ( г.) – регламентирует взаимодействие ФСИН с другими субъектами РСЧС.
• Статья 14 ФЗ-68 – обязывает организации (включая ФСИН):
  1. Планировать мероприятия по повышению устойчивости функционирования.
  2. Создавать и поддерживать в готовности силы и средства ликвидации ЧС.
  3. Проводить обучение персонала действиям в ЧС.

Состав сил и средств ФСИН при ЧС

Организационная структура

Категории сил и средств

• Постоянно готовые формирования:
  • Аварийно-спасательные отряды (АСО) при крупных ИУ.
  • Пожарные команды (в ИУ с численностью > 500 человек).
• Привлекаемые по запросу:
  • Отряды специального назначения ФСИН (при массовых беспорядках).
  • Медицинские подразделения (санитарные эпидемические отряды).
  • Инженерно-технические подразделения (при разрушении инфраструктуры).
• Средства:
  • Транспорт: автомобили «Урал», «Газон», автобусы для эвакуации.
  • Спецоборудование: мобильные КПП, бронированные щиты, средства разминирования.
  • Коммуникация: радиостанции Р-187, спутниковые каналы связи.

Порядок приведения сил и средств в готовность

1. Распознавание угрозы: дежурная служба ИУ или регионального управления получает сигнал о ЧС.
2. Оповещение: через систему «Сирена-ФСИН» передаётся код «Чрезвычайная ситуация-01».
3. Сбор личного состава: силы приводятся в готовность «№ 2» (срок до 1 часа) или «№ 1» (до 30 минут).
4. Выдвижение в зону ЧС: по маршрутам, согласованным с МЧС и ГИБДД.
5. Взаимодействие с РСЧС: подчиняются оперативному штабу МЧС в зоне ЧС.

Специфика действий в учреждениях ФСИН

Особенности природных ЧС

• Пожары: применение автономных пожарных модулей, эвакуация осуждённых в безопасные зоны ИУ.
• Наводнения: использование понтонных мостов, катеров «Калир» для эвакуации.
• Землетрясения: разбор завалов с помощью гидравлических инструментов «Голем».

Техногенные аварии

• Утечка химических веществ: применение защитных костюмов ОВК-ФСИН, обеззараживание воды станциями «Роса».
• Аварии на инженерных сетях: мобильные электростанции «КС-200», насосные установки «Д-320».

Боевые действия и терроризм

• Усиленная охрана: подразделения спецназа «Россы» и «Торос».
• Эвакуация осуждённых: по коридору «зелёная улица» в безопасные ИУ или на внешние площадки.

Подготовка кадров ФСИН

В соответствии со Статьёй 14 ФЗ-68:

• Ежегодные курсы повышения квалификации в Академии ФСИН (г. Рязань) по программе «Защита от ЧС».
• Тренировки: учения «Барьер», «Щит-ФСИН» два раза в год.
• Обязательное обучение всех сотрудников основам гражданской обороны (72 часа).

Взаимодействие с другими субъектами РСЧС

Практические примеры

• 2022 г;, ИК-6 Омская область: ликвидация пожара силами 45 человек и 6 единиц техники ФСИН, эвакуация 1 200 осуждённых за 40 минут.
• 2024 г., Краснодарский край: во время наводнения катера ФСИН переправили 3 500 человек через реку Кубань.
• 2025 г., Ростовская область: подразделение «Торос» задержало диверсионную группу у ИК-7, предотвратив теракт.

Система ФСИН России обладает достаточными силами и средствами для реагирования на чрезвычайные обстоятельства. Ключевыми факторами эффективности являются: строгое соблюдение нормативов ФЗ-68 и ПП № 794, регулярные учения, современные технические средства и взаимодействие с РСЧС.

Источники: ФЗ-68, ПП РФ № 794, методические материалы МЧС и ФСИН России, практические отчёты территориальных органов.