Актуально на 4 июля 2026 г.
Понятие оперативно-розыскной деятельности
Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) — это самостоятельный вид деятельности‚ осуществляемый гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов‚ уполномоченных на то Федеральным законом от № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».
ОРД не является стадией уголовного процесса‚ а представляет собой систему организационно-правовых мероприятий‚ направленных на предупреждение‚ выявление‚ пресечение и раскрытие преступлений.
Субъекты ОРД: кто вправе проводить оперативно-розыскные мероприятия
Согласно статье 13 Закона № 144-ФЗ‚ право осуществлять ОРД на территории Российской Федерации предоставлено оперативным подразделениям следующих органов:
- Органы внутренних дел Российской Федерации (полиция‚ ГУ МВД по регионам);
- Служба внешней разведки Российской Федерации (СВР);
- Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ);
- Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия);
- Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН), совместно с другими ОРО в следственных изоляторах;
- Органы таможенных органов (в пределах полномочий по противодействию контрабанде и правонарушениям);
- Органы военной полиции Минобороны РФ;
- Органы наркоконтроля (в рамках подразделений МВД и ФСКН).
Внутренняя структура ОРД-органов
Руководители оперативно-розыскных органов самостоятельно:
- утверждают перечень оперативных подразделений‚ вправе проводить ОРМ;
- определяют полномочия‚ структуру и основные направления работы этих подразделений;
- формируют систему отраслевых служб (экономическая‚ криминальная‚ наркоконтроль и др.)‚ каждая из которых действует в рамках общей компетенции ведомства.
Пример: структура МВД России
В МВД России функции ОРД выполняют:
- Главное управление криминальной полиции (ГУКП);
- Главное управление по борьбе с коррупцией и экономическими преступлениями (ГУЭБиПК);
- Управление по борьбе с наркотиками (в составе ГУКП);
- Управление «К» (киберполиция);
- Региональные управления МВД по субъектам РФ.
Оперативно-розыскные мероприятия (ОРМ)
Оперативно-розыскное мероприятие — это структурный элемент ОРД‚ представляющий собой систему действий разведывательно-поискового характера‚ направленную на решение конкретных тактических задач (ст. 6 Закона № 144-ФЗ);
К основным ОРМ относятся:
- Наблюдение и слежка;
- Прослушивание телефонных переговоров;
- Контроль почтово-телеграфных отправлений;
- Оперативное внедрение;
- Проверка помещений и транспортных средств;
- Приобретение образцов вещей и документов;
- Оперативные эксперименты и закупки.
Правовое регулирование и контроль
Органы‚ осуществляющие ОРД‚ обязаны:
- соблюдать Закон № 144-ФЗ‚ Конституцию РФ и федеральные законы о персональных данных;
- получать разрешение суда или прокурора для проведения негласных ОРМ (ст. 8 Закона);
- вести учет и документирование всех мероприятий;
- отчитываться перед органами прокуратуры и парламентским контролем.
Информационно-техническое обеспечение
Для реализации ОРД используются:
- Система ОРМ-СОРМ — комплекс технических средств контроля телекоммуникаций;
- Информационно-поисковые системы (ИПС) ФСБ‚ МВД‚ ФСИН;
- Автоматизированные банки данных (АБД) оперативного и дознавательного учета;
- Криптографические средства защиты информации при обмене между ведомствами.
Ответственность за неправомерную ОРД
Лица‚ допустившие:
- проведение ОРМ без надлежащих полномочий;
- превышение полномочий;
- разглашение государственной тайны;
несут уголовную‚ административную и дисциплинарную ответственность в соответствии с УК РФ и Федеральным законом о государственной тайне;
Система органов‚ осуществляющих оперативно-розыскную деятельность‚ представляет собой иерархически организованную совокупность специализированных подразделений федеральных органов исполнительной власти‚ наделённых особым правовым статусом‚ полномочиями и ответственностью.
Её эффективность обеспечивается благодаря:
- чёткому разграничению компетенции;
- взаимодействию с уголовным процессом и правоохранительными органами;
- современным информационным технологиям;
- парламентскому и судебному контролю.
Используемые источники: Федеральный закон от № 144-ФЗ‚ официальные сайты МВД‚ ФСБ‚ ФСИН‚ публикации Южно-Уральского государственного университета и «КонсультантПлюс».