Дата актуализации — 04 июля 2026 г.

Качественное расследование пожаров невозможно без объективной экспертной оценки причин возникновения огня, механизма распространения, технического состояния средств противопожарной защиты и поведения людей во время ЧС. В Российской Федерации эти задачи решают судебно-экспертные учреждения (СЭУ) Федеральной противопожарной службы (ФПС) МЧС России, входящие в единую систему государственных судебно-экспертных учреждений наряду с подразделениями МВД, Минюста, ФСБ и других ведомств.

Структура и состав СЭУ ФПС МЧС России

Иерархия

• Головное судебно-экспертное подразделение, Исследовательский центр экспертизы пожаров Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России (ИЦЭП).
• Центральный судебно-экспертный центр ФПС (один на всю страну).
• 77 испытательных пожарных лабораторий (ИПЛ), распределённых по субъектам РФ и обеспечивающих территориальное присутствие.
• Центральные и областные научно-исследовательские лаборатории судебных экспертиз (ЦНИЛСЭ и НИЛСЭ) для сложных и резонансных дел.

Правовые основания создания

1. Приказ МЧС России от № 745 «О создании судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС».
2. Приказ МЧС России от № 640 (в редакции приказа № 745) — Инструкция по организации и производству судебных экспертиз.

Предмет и объекты пожарно-технической экспертизы

Перечень основных объектов исследований

• Места возникновения очага возгорания.
• Образцы горючих конструктивных и отделочных материалов, электротехнического оборудования.
• Системы противопожарной автоматики и автоматического пожаротушения.
• Огнетушители, пожарные краны, дымоудаление, системы оповещения.
• Паспорта и журналы технического обслуживания объектов.
• Видеоматериалы с камер наблюдения, показания очевидцев, протоколы допросов.

Типовые вопросы, выносимые на экспертизу

1. Какова причина возникновения пожара (неисправность электрики, нарушение технологии, поджог)?
2. Соответствует ли проектная и фактическая противопожарная защита требованиям нормативов?
3. Какова динамика распространения огня и продуктов горения?
4. Действия персонала и служб МЧС соответствовали ли регламентам?
5. Каков материальный ущерб и степень утраты безопасности объекта?

Процедура назначения и проведения экспертизы

Инициаторы

Экспертизу может назначить следователь, дознаватель, судья или арбитражный суд. В гражданском процессе, стороны по соглашению или по ходатайству.

Сроки

Согласно п. 8 Инструкции МЧС России от № 640 экспертиза в СЭУ ФПС должна быть проведена в срок не более 20 суток. При необходимости расширенных или дополнительных исследований срок может быть продлён до 45 суток решением руководителя учреждения.

Этапы процесса

1. Приём материалов дела и регистрация входящей корреспонденции.
2. Определение перечня вопросов и объекта исследования совместно с заявителем.
3. Проведение полевых обследований (съёмки, замеры, отбор образцов).
4. Лабораторные испытания в аккредитованных испытательных пожарных лабораториях.
5. Формирование заключения с выводами и рекомендациями.
6. Экспертиза в суде: участие эксперта в заседании, объяснение выводов, ответы на вопросы сторон.

Качество исследований: проблемы и пути повышения

Ключевые вызовы

• Недостаток квалифицированных кадров — средняя загрузка одного эксперта до 120 дел в год.
• Устаревание методических документов — базовый свод правил датируется 2013 г.
• Недофинансирование лабораторий — оборудование старше 10 лет в 40 % ИПЛ.
• Размывание ответственности между государственными и негосударственными экспертами.

Перспективные решения

1. Новый федеральный закон «О судебной экспертизе» — проект Минюста 2025-2026 гг. предусматривает:
   • единые квалификационные требования ко всем экспертам;
   • обязательную аккредитацию как государственных, так и негосударственных учреждений;
   • цифровой реестр заключений и возможность их оспаривания в едином порядке.
2. Развитие центров компетенций на базе ЦНИЛСЭ — создание региональных «очагов передовых технологий» для обмена опытом.
3. Государственно-частное партнёрство в обновлении лабораторной базы (лизинг, совместные тендеры).
4. Автоматизация — цифровые двойники зданий, BIM-моделирование пожаров, нейросети для анализа видео.

Отличие государственных и негосударственных экспертов в сфере пожаров

Система судебно-экспертных учреждений Федеральной противопожарной службы МЧС России представляет собой высокоспециализированную, территориально охватывающую и государственно гарантированную инфраструктуру. В условиях роста технологической сложности объектов и ужесточения требований к безопасности её развитие требует:

• своевременного обновления нормативной базы;
• внедрения цифровых технологий;
• поддержки кадрового потенциала;
• гармонизации отношений между государственными и негосударственными экспертами в рамках будущего закона «О судебной экспертизе».

Только комплексный подход обеспечит объективность и оперативность расследования пожаров, а значит — сохранит жизни и снизит экономические потери общества.