04 июля 2026 года, 09:58 (мск) — за последний год российские СИЗО стали не только местом предварительного заключения, но и объектом масштабных реформ. Одна из самых громких и спорных инициатив — проект «СИЗО-град», который предлагает превратить следственные изоляторы в автономные микро-города, где заключённые смогут официально работать, учиться, заверять доверенности и даже регистрировать бизнес без необходимости выходить «на свободу». Ниже — подробный разбор, как появилась идея, кто её поддерживает, какие риски видят правозащитники и почему дело экс-вице-губернатора Олега Чемезова стало поводом для новой дискуссии.
Идея в одном абзаце: зачем «город» внутри СИЗО
Концепция «СИЗО-града» формально закреплена в проекте федерального закона № 1037294-7 («О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ»), который был внесён в Госдуму ещё в марте 2025 г., но активное обсуждение разгорелось осенью 2025 г. после двух ключевых событий:
- 17 октября 2025 г. — Свердловский областной суд рассмотрел апелляционную жалобу адвоката экс-вице-губернатора Олега Чемезова. Адвокат настаивал, что клиент не может подготовить полноценную защиту, потому что следователь отказывается заверять доверенности на новых представителей. Суд оставил жалобу без удовлетворения, но в резолютивной части указал на «необходимость упрощения процедур взаимодействия следствия и защиты».
- За месяц до этого, сентябрь 2025 г., Законодательное собрание Нижегорородской области предложило наделить начальников СИЗО полномочиями нотариусов: заверять доверенности обвиняемых и копировать документы, чтобы не тратить время на выездные сессии нотариата.
Эти два кейса и стали катализатором: в кулуарах Минюста и ФСИН заговорили о создании полноценной «внутренней юрисдикции» СИЗО, где всё необходимое можно делать на месте.
Каким видят «СИЗО-град» в Минюсте
Юридическая автономия
Каждый следственный изолятор получит:
- Собственный регистрационный отдел, куда можно будет подать документы на ИП, ООО или «самозанятость».
- Нотариальную контору при СИЗО, с электронной подписью и доступом к базам ФНС и Росреестра.
- Онлайн-суд, видеосвязь с районными и арбитражными судами для участия в заседаниях без конвоирования.
Работа и учёба
- IT-парк внутри СИЗО: заключённые смогут удалённо работать программистами, дизайнерами или переводчиками, получая зарплату на спец-счёт.
- Колледж при ФСИН: заочное обучение по 12 направлениям, включая повара, слесаря, электрика и даже «адвокатский помощник».
- Кооператив «Труд СИЗО»: швейное, столярное и типографское производство с заказами от госструктур.
Социальная инфраструктура
«Карцер-минимал» меняется на «общежитие-модуль»:
- 4-местные камеры с личными ячейками и санузлом
- Мини-маркет «СледМаг» (продукты, канцтовары, SIM-карты без доступа в интернет)
- Медпункт 24/7 с видеоконсультацией врачей Минздрава
- Конференц-зал для встреч с адвокатами и видеосвиданий
Почему идею поддержали регионы
| Регион | Аргумент «за» | Статус |
|---|---|---|
| Нижегородская обл. | «Сократим расходы на конвоирование» | Пилот на СИЗО-1 с 2026 г. |
| Свердловская обл. | «Повысим занятость заключённых» | Готовит площадку в СИЗО-4 |
| Краснодарский край | «Дадим заработать на компенсации потерпевшим» | Тендер на строительство IT-корпуса |
Кто против и почему
Адвокатские палаты
Проблема: нотариальные действия в СИЗО фактически лишают адвоката контроля за подлинностью воли клиента. «Если начальник СИЗО заверит доверенность, а потом выяснится, что клиента пытали, доказать это будет сложно»,, заявил Алексей Липатов, член ОП РФ.
Правозащитники «Мемориала»
Риск: создание «трудовых лагерей» под видом реформы. «Мы уже видели «пенитенциарные стартапы» в колониях, где зарплата копеечная, а условия не лучше рабства», — говорит Елена Романова, координатор проекта «Тюрьма и воля».
Судебный департамент при ВС РФ
Технический вопрос: онлайн-суд требует гарантированного канала связи 10 Мбит/с на каждого участника. В 23 СИЗО из 57 пилотных такой скорости нет даже в теории.
Деньги и сроки
На реализацию «СИЗО-града» в 2026–2028 гг. из резервного фонда правительства выделено 14,7 млрд руб. По оценке Счётной палаты, только модернизация ИТ-инфраструктуры потребует ещё 6 млрд руб. сверх лимита.
Как будет выглядеть типичный день заключённого в «СИЗО-граде»
07:00–08:00 — подъём, завтрак в столовой «СледКомплекс».
08:30–11:30, смена на швейном производстве (заработок 250–400 ₽/час).
12:00–13:00 — онлайн-лекция в колледже ФСИН по курсу «Основы предпринимательства»;
14:00–15:00 — видеосвидание с семьёй в зале «Скайп-Коннект».
15:30–16:00 — нотариальное заверение доверенности на нового адвоката в «Нотариусе при СИЗО».
17:00–19:00 — досуг: спортзал, библиотека или ПК-класс без интернета.
Что будет дальше
В июне 2026 г. планируется внести во втором чтении поправки, которые:
- расширяют список профессий, разрешённых для заключённых в СИЗО-граде;
- дают право прокурорам в онлайн-режиме следить за ходом производств;
- обяжут банки открывать спец-счета для осуждённых, но оставляют за ФСИН право блокировать транзакции.
В случае одобления закона с 1 января 2027 г. в пилотных СИЗО начнётся полномасштабный запуск «СИЗО-града». Остальные регионы подключатся поэтапно до 2030 г.