В последние годы проблема переполнения следственных изоляторов (СИЗО) в Москве стала одной из самых острых в системе уголовного правосудия России. По данным ФКУ «СИЗО‑1» и «СИЗО‑6», в столичных изоляторах находится более 9 800 человек, тогда как их нормативная вместимость составляет лишь 8 657 мест. Это превышение более 13 % от установленного лимита.

Что такое СИЗО и какие условия в них существуют?

СИЗО (следственный изолятор) – это учреждение, где находятся лица, находящиеся под стражей в период предварительного расследования. По приказу Минюста РФ от 14 июня 2005 г. № 86 были созданы помещения, функционирующие в режиме следственных изоляторов, известные как ПФРС (помещения временного размещения следственных изоляторов). Их цель – разгрузить переполненные СИЗО, но условия в ПФРС практически такие же:

• Обвиняемые изолированы от общения с осуждёнными, отбывающими наказание.
• Ограниченный доступ к адвокату, медицинским услугам и посещениям родственников.
• Нормы санитарной площади в камере – минимум 4 м² на одного заключённого.

Почему ПФРС не решают проблему?

Несмотря на то, что ПФРС могут временно принять до 1 000 человек, они находятся в тех же зданиях, что и обычные СИЗО, и часто страдают тем же дефицитом пространства, персонала и ресурсов.

Статистика переполнения в Москве

Подобные цифры подтверждают слова экспертов: «За последние 10 лет количество лиц, находящихся в местах лишения свободы, уменьшилось, но в СИЗО количество обвиняемых практически не изменилось», — отмечает И. Москалькова.

Основные причины переполнения

1. Рост количества задержаний. Ужесточение уголовного законодательства и расширение применения профилактических мер (арест, задержание) привели к росту числа людей под стражей.
2. Задержки в судебных процессах. Недостаточное количество судей, перегруженность судов и отсутствие эффективных альтернатив (условный арест, домашний арест) удлиняют срок пребывания в СИЗО;
3. Недостаток новых мест. Планируемые к строительству СИЗО (например, новый СИЗО на 5 000 мест за МКАД) откладываются или реализуются с большими задержками.
4. Неэффективное использование ПФРС. ПФРС созданы лишь как временное решение, но в реальности они заполняются так же быстро, как и основные изоляторы.

Примеры из практики

• В декабре 2018 г. было объявлено о закрытии СИЗО‑2 (Бутырский) и СИЗО‑3 (Пресненский) с последующим строительством нового крупного изолятора за МКАД, однако проект до сих пор не завершён.
• В 2015 году все столичные изоляторы были переполнены, семь из них превышали норматив на 27 %.

Последствия переполнения

Для задержанных

• Нарушение санитарных норм: в камерах бывает менее 2 м² на человека, что приводит к росту инфекционных заболеваний.
• Ограниченный доступ к медицинской помощи и психологической поддержке.
• Усугубление стресса и ухудшение психоэмоционального состояния, особенно у уязвимых групп (женщины, несовершеннолетние).
• Сокращение времени для общения с адвокатом – в некоторых СИЗО права защищаются лишь в часы, когда адвокат может попасть в помещение.

Для правовой системы

• Увеличение количества жалоб в суды и в органы надзора (УФСИН, ОМВД).
• Риск признания задержания незаконным из‑за нарушения прав человека, что может привести к отмене процессуальных действий.
• Снижение общественного доверия к судебной системе.

Меры, предпринимаемые для снижения нагрузки

Создание новых мест

По решению ФСИН планируется построить новый СИЗО на 5 000 мест в районе Калужского шоссе (Новая Москва) или на Дмитровском шоссе. Ожидаемая дата ввода в эксплуатацию – 2027 год.

Отказ от принятия в переполненные изоляторы

С 2019 года ФСИН совместно с СПЧ (Служба по делам прав человека) ввёл практику отказа от принятия подозреваемых в нетяжких преступлениях, если в камерах нельзя обеспечить нормативную площадь 4 м² на человека.

Развитие альтернативных мер

• Увеличение количества условий домашнего ареста и электронного мониторинга.
• Внедрение «программ временного освобождения» для лиц, не представляющих опасности для общества.
• Ускорение рассмотрения дел в судах первой инстанции (создание специализированных судов по делам о задержании);

Улучшение условий в ПФРС

В 2024 году было принято положение о повышении минимального уровня санитарных условий в ПФРС: обязательное наличие горячей воды, отдельных душевых кабин и обеспечения минимального пространства в 4 м².

Переполнение СИЗО в Москве – это комплексная проблема, корни которой уходят в законодательные, организационные и финансовые аспекты уголовного судопроизводства. Без системных реформ (расширение альтернативных мер, ускорение судебного процесса, своевременное строительство новых изоляторов) ситуация будет только ухудшаться, а права граждан – страдать.

Для решения задачи необходимо совместное участие:

• Государственных органов (Минюст, ФСИН, судов) – в подготовке и реализации инфраструктурных проектов.
• Правозащитных организаций – в мониторинге соблюдения прав задержанных.
• Общественного мнения – в формировании политической воли к изменениям.

Только комплексный подход позволит снизить нагрузку на столичные СИЗО, обеспечить соблюдение международных и национальных стандартов прав человека и повысить эффективность всей уголовно‑процессуальной системы.

Список использованных источников (по состоянию на )

1. Приказ Минюста РФ от 14 июня 2005 г. № 86 «О создании помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов».
2. Публикация И. Москальковой о переполненных СИЗО в 22 регионах и Москве (06 июня 2023).
3. Статья в Московском комсомольце о закрытии СИЗО‑2 и СИЗО‑3 (декабрь 2018).
4. Отчёт ФКУ «СИЗО‑1» (2025) – статистика занятости мест.
5. Материал «ФСИН придумала, как разгрузить переполненные СИЗО» (25 января 2016).
6. Документ ФСИН о планах строительства нового СИЗО за МКАД (2024).