04 июля 2026 г. — в преддверии 108-летия уголовного розыска России актуально вспомнить, когда именно в структуре органов внутренних дел появилась должность следователя уголовного розыска, как изменялись его функции и почему это стало поворотным моментом в истории отечественной следственно-розыскной деятельности.
Дореволюционные корни: от Сыскного приказа до судебной реформы 1864 г.
- 1619 г. — учреждение Сыскного приказа при Русском царстве: первые попытки централизовать розыск преступников.
- 1711–1720-е гг., Петр I лично назначает «следователей» из числа офицеров для расследования резонансных дел, контролируя ход следствия и получая подробные донесения.
- 1864 г. — Судебные уставы Александра II вводят институт судебных следователей, но отдельного следователя в полицейской (уголовно-розыскной) структуре ещё не существует. Розыскные функции по-прежнему отданы полиции, а следователь подчиняется прокурору.
Советский этап: 1918–1940 гг.
5 октября 1918 г. — рождение уголовного розыска
НКВД РСФСР утверждает Положение «Об организации Отдела уголовного розыска». Это день, который сотрудники ГУУР МВД РФ традиционно считают своим профессиональным праздником. Однако в 1918–1940 гг. следственные функции внутри милиции ещё не были закреплены за отдельной должностью — расследование вели оперативные работники и дознаватели при отделах УР и БХСС.
1940 г. — официальное введение должности следователя в системе НКВД
Согласно приказу НКВД СССР:
- в милиции создаются должности следователя и старшего следователя;
- они прикрепляются к отделам уголовного розыска (УР) и по борьбе с хищениями социалистической собственности (БХСС);
- впервые появляется чёткое разграничение между оперативно-розыскной и следственной деятельностью внутри системы МВД.
Таким образом, именно 1940 год считается официальной датой появления следователя уголовного розыска в современном понимании.
Эволюция после 1940 г.: от НКВД до СКР
1956–1991 гг.
МВД СССР сохраняет следственные подразделения при УВД, но их статус колеблется между МВД и прокуратурой.
1991–2007 гг.
- создание следственных управлений при МВД РФ;
- в 2007 г. принят Федеральный закон № 403-ФЗ: формируется Следственный комитет при прокуратуре РФ, а затем (2011 г.), Следственный комитет Российской Федерации (СКР).
Несмотря на вывод следствия из-под МВД, следователи уголовного розыска продолжают работать в территориальных органах внутренних дел в рамках дознавателей и оперативно-следственных групп (ОСГ).
- 1619 г. — Сыскной приказ (начало централизованного розыска).
- 1864 г. — Судебные уставы: институт судебного следователя.
- 5 октября 1918 г. — создание уголовного розыска.
- 1940 г. — введение должности следователя уголовного розыска в системе НКВД.
- 2011 г., СКР становится самостоятельным федеральным органом.
Итак, следователь уголовного розыска появился в 1940 году приказом НКВД СССР. Это стало важным этапом разделения оперативно-розыскной и процессуальной деятельности, заложив основу современной системы расследования преступлений в России.