В административном процессе понятые — это незаинтересованные физические лица, приглашаемые для удостоверения фактов и процессуальных действий.
Их участие гарантирует объективность и прозрачность, а нарушение требований о присутствии понятых чревато отказом в признании доказательств или даже отменой постановления.
Ниже, подробный разбор законодательных оснований, когда обязательно присутствие понятых или видеозапись.

Нормативная база

• Статья 25.7 КоАП РФ — общие правила о понятых.
• Глава 27 КоАП РФ — производство по делам о некоторых административных правонарушениях в области дорожного движения (например, ст. 12.8 — управление ТС в состоянии опьянения).
• Статья 28.1.1 КоАП РФ — протокол осмотра места совершения административного правонарушения.
• Статьи 28.2 и 28.3 КоАП РФ — порядок составления протокола и круг уполномоченных должностных лиц.

Когда закон требует присутствия двух понятых или видеозаписи

Осмотр места совершения правонарушения (ст. 28.1.1 КоАП РФ)

При проведении осмотра места происшествия обязательно:

1. присутствие двух понятых; или
2. фиксация осмотра с помощью видеозаписи.

В протоколе указываются Ф.И.О., адреса, паспортные данные понятых, а также подтверждение, что им разъяснены права и обязанности (ст. 25.7 ч. 6 КоАП РФ).

Дела в сфере дорожного движения (глава 27 КоАП РФ)

При фиксации фактов, связанных с:

• управлением транспортным средством в состоянии опьянения (ст. 12.8);
• отказом от прохождения медицинского освидетельствования;
• нарушением правил перевозки опасных или крупногабаритных грузов и др.,

требуется присутствие двух понятых либо видеозапись (ст. 25.7 ч. 2, ст. 28.3 КоАП РФ).
Исключения допускаются лишь при объективной невозможности найти понятых и наличии технических средств фиксации.

Медицинское освидетельствование на состояние опьянения

При направлении водителя на медосвидетельствование (ст. 27.12 КоАП РФ) необходимо:

• доставление в медучреждение в присутствии двух понятых;
• либо сопровождение с обязательной видеозаписью всех этапов.

Когда понятые не обязательны

Верховный Суд РФ (Постановление Пленума ВС РФ от N 5 + обзоры практики) разъяснил:
если нарушение зафиксировано техническими средствами контроля (камеры фото-/видеофиксации, радары, камеры ГИБДД),
присутствие понятых не требуется.
Достаточно самой записи, заверенной должностным лицом.

Права и обязанности понятых

• Права:
  • отказаться от участия при наличии заинтересованности;
  • ставить подпись только после ознакомления с протоколом;
  • делать отметки о недостоверности сведений.
• Обязанности:
  • присутствовать при процессуальном действии;
  • подтвердить своей подписью достоверность отражённых фактов;
  • предоставить сведения для протокола (Ф.И.О., адрес, паспортные данные).

Последствия отсутствия понятых или видеозаписи

Суды чаще всего признают протокол недопустимым доказательством, если:

• не привлечены понятые и не проведена видеозапись, хотя это предусмотрено законом;
• сведения о понятых отсутствуют или указаны с ошибками;
• понятые не подписали протокол или не получили разъяснение своих прав.

Пример: ВС РФ отменил постановление о лишении прав, поскольку в протоколе скорректировали время ДТП без участия понятых и без видеофиксации (Постановление АД20-5).

Соблюдение процедуры приглашения понятых или обязательной видеозаписи — это гарантия законности и защита как прав граждан, так и должностных лиц от необоснованных обвинений.