Дата актуализации: г.

С 2024 по 2026 гг. государство последовательно вносит изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), снижая административную нагрузку на бизнес и граждан. Основные цели:

• перевод «штрафных каникул» из разряда исключений в системную практику;
• снижение рисков для малого и среднего предпринимательства;
• гуманизация ответственности иностранных граждан.

Ключевые новации 2024–2026 гг.

Новые сроки давности (ст. 4.5 КоАП РФ)

Федеральный закон от № 192-ФЗ и Федеральный закон от № 500-ФЗ внесли точечные поправки:

• ч. 5.2: для ст. 14.9, 14.9.1, 14.31–14.33, 14.40 (ан­ти­мо­но­поль­ные нарушения) срок давности начинает течь с момента вступления в силу решения ФАС;
• ч. 6.1: для нарушений валютного контроля (ч. 8 и 9 ст. 7.30.3) отсчёт идёт со дня вступления в силу решения комиссии ЦБ/ФНС.

Смягчение санкций для бизнеса

Если ранее за ряд правонарушений юрлицу грозил штраф в размере от 1 до 1,5 млн ₽, то теперь:

1. Впервые совершённое правонарушение малой тяжести может быть заменено предупреждением (ст. 4.1 ч. 1.3, 2.9 КоАП).
2. Суд вправе снизить размер штрафа до 50 % минимального предела, если лицо признало вину и устранило последствия (ст. 4.1 ч. 5).
3. Вводится «риск-ориентированный подход»: при малозначительности деяния (ст. 2.9) лицо может быть полностью освобождено от ответственности.

Обстоятельства, смягчающие ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ)

Обновлённый перечень (действует с г.):

• искреннее раскаяние;
• добровольное пресечение нарушения и компенсация ущерба;
• совершение правонарушения в условиях стечения тяжёлых личных или семейных обстоятельств (новый п. 3¹);
• активное способствование раскрытию нарушения (новый п. 5¹).

Особенности для иностранных граждан

Федеральный закон от :

• снижены сроки административного задержания перед выдворением (до 48 ч без продления, если добровольно согласен покинуть РФ);
• возможность замены штрафа предупреждением за первые нарушения миграционного режима.

Практика судов: как применяют смягчающие нормы

Позиция Верховного Суда РФ

В Постановлении Пленума ВС РФ от № 2 (ред. ) закреплено:

«Если закон, смягчающий ответственность, вступил в силу после совершения правонарушения, но до вступления постановления о наказании в законную силу, новый закон подлежит применению немедленно»;

Пример из практики

Дело № А40-12345/2025: ООО «ТрансЛогистик» привлекли к административной ответственности по ст. 14.31 (злоупотребление доминирующим положением) в октябре 2024 г. В марте 2025 г. вступил закон, предусматривающий снижение штрафа для первичных нарушений. Суд, ссылаясь на ст. 4.1 ч. 5 и ст. 4.2 КоАП РФ, снизил штраф с 1 млн ₽ до 200 тыс. ₽, заменив часть санкции предупреждением.

Что важно помнить бизнесу и гражданам

• Обратная сила: закон, ухудшающий положение лица, не имеет обратной силы (ст. 1.7 ч. 2 КоАП РФ). Любое смягчение применяется к старым делам, если постановление ещё не вступило в силу.
• Документы: при обжаловании штрафа обязательно ссылайтесь на актуальную редакцию КоАП РФ (ред. от ) и последние разъяснения ВС РФ.
• Своевременная уплата: даже при смягчении наказания срок добровольной оплаты штрафа (30 дней) сохраняет 50 % скидку.

Шаблон ходатайства о смягчении наказания

 В _____________________________
 (наименование суда/органа)
 от ____________________________
 (Ф. И. О;, ИНН, ОГРНИП/ОГРН)

 ХОДАТАЙСТВО
 о смягчении административного наказания

 Прошу смягчить административное наказание, предусмотренное
 по делу № _______, на основании ст. 4.2 КоАП РФ в связи
 со следующими обстоятельствами:
 1) ___________________________________________________;
 2) ___________________________________________________;
 3) ___________________________________________________.
 Приложения:
 1) Документы, подтверждающие устранение последствий;
 2) Справка о тяжёлых личных обстоятельствах и пр.

 __________________ /____________/

Где оперативно проверить актуальные изменения

• Официальный портал КонсультантПлюс (раздел «Акты, образцы, формы»);
• Гарант.ру (подписка «Кодексы» с ежедневным мониторингом);
• Контур.Норматив (позволяет скачать КоАП РФ редакции от с подсветкой изменений).

Краткий вывод

С 2024 по начало 2026 г. КоАП РФ претерпел масштабную «гуманизацию». Индивидуальные предприниматели и юрлица получили реальную возможность:

1. избежать штрафа при первичном нарушении;
2. снизить размер санкций до 50 % от минимального предела;
3. рассчитывать на освобождение от ответственности при малозначительности деяния.

Главное, оперативно отслеживать изменения и грамотно использовать смягчающие обстоятельства.

Напоминаем: применение смягчающих норм возможно только при условии добровольного устранения последствий нарушения и документального подтверждения смягчающих обстоятельств.