Вопрос о праве сторон административного производства получать выписки и копии из материалов дела часто становиться предметом споров. Нормативные акты, судебная практика и практические рекомендации позволяют понять, кто, при каких условиях и каким способом может снять копии с материалов административного дела.
Содержание
- Правовые основы права на копирование
- Кто имеет право на копии
- Порядок обращения и получения копий
- Образец ходатайства о выдаче копий
- Практика судов и рекомендации
Правовые основы права на копирование
Традиционно право на снятие копий с материалов дел закреплялось в Уголовном процессуальном кодексе (УПК РФ) и Гражданском процессуальном кодексе (ГПК РФ). В сфере административного судопроизводства аналогичный механизм прописан в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП РФ) и в Кодексе об административном судопроизводстве (КАС РФ).
- Ст. 13 ч. 4 ст. 47 УПК РФ – право обвиняемого снимать копии за свой счёт (в т.ч. техническими средствами). Эта норма часто используется как аналог для административного процесса.
- Ст. 45 КАС РФ – участники административного производства (истец, ответчик, потерпевший, их представители) имеют право ознакомиться с материалами дела и делать выписки и копии без ограничений.
- В 2025 г. в проектных поправках к КоАП РФ (ст. 25.1‑25.5) предлагалось явно закрепить право на выписки, аудио‑ и видеозаписи, а также снятие копий с материалов административного дела. Хотя закон ещё не принят, суды уже учитывают эту инициативу в своей практике.
- Пункт 14.6 Инструкции от № 36 (для ГПК) подтверждает, что право на снятие копий за свой счёт распространяется на «стороны и иных лиц, участвующих в гражданском деле», что в совокупности с вышеуказанными статьями формирует правовую базу.
Кто может снимать копии с материалов дела по КоАП РФ
Согласно действующим нормативным актам и судебной практике, право на копирование предоставляется следующим лицам:
- Истцу (лицу, подавшему жалобу) и ответчику (органу, в отношении которого возбуждено административное производство);
- Потерпевшему (если он участвует в деле в качестве отдельного лица);
- Защитнику (адвокату) или иному представителю, действующему по доверенности;
- Любому другому лицу, участвующему в деле, если это предусмотрено решением суда или постановлением следователя.
Все перечисленные лица могут снимать копии за свой счёт, включая использование сканеров, фотокопиров, цифровых камер и иных технических средств.
Порядок обращения за копиями
Для получения копий необходимо соблюсти следующий порядок:
- Подготовить письменное ходатайство. В заявлении указываются:
- Полные данные заявителя (ФИО, адрес, телефон, ИНН/ОГРН при необходимости);
- Номер и название административного дела;
- Перечень документов/материалов, копии которых требуются (в т.ч. указание формата – бумажный, электронный);
- Ссылка на нормативный акт, подтверждающий право (ст. 45 КАС РФ, проектные поправки к КоАП РФ и т.п.).
- Подать ходатайство в суд. Согласно КонсультантПлюс, заявление «подшивается» в дело и передаётся председателю суда или судье, председательствующему по делу.
- Ожидать решения судьи. Суд может выдать разрешение сразу или запросить уточнения. В большинстве практик решение выносится в течение 5‑10 рабочих дней.
- Оплатить расходы. Копии снимаются за счёт заявителя. Плата может включать:
- Стоимость печати (в бумажном виде);
- Оплату за использование технических средств (сканирование, электронные копии);
- Транспортные расходы, если материалы находятся в архиве.
- Получить копии. Снятые копии не заверяются судом (см. КонсультантПлюс: «Снятые перечисленными лицами за свой счет копии… судом не заверяются»), но их подлинность подтверждается отметкой о выдаче в деле.
Образец ходатайства о выдаче копий
Ниже приведён шаблон, который можно адаптировать под конкретный случай.
В _______________________ (наименование суда) От _______________________ (ФИО, адрес, телефон) Дело № ___________________ Ходатайство о выдаче и снятии копий с материалов административного дела Я, _______________________ (ФИО), являюсь _______________________ (истцом/ответчиком/защитником) в административном деле № ____________, прошу суд: Разрешить мне за свой счёт снять копии следующих материалов дела: ⸺ протоколы допросов; ⎼ аудио‑ и видеозаписи заседаний; ⸺ экспертные заключения; ⎼ иные документы, указанные в приложении. Установить форму и способ получения копий: ⎼ бумажный вариант – печать А4, 2‑х листов; ⸺ электронный вариант – скан в формате PDF. Внести в дело отметку о выдаче копий в соответствии с п. 13 ч. 4 ст. 47 УПК РФ и ст. 45 КАС РФ. Основания: ст. 45 КАС РФ «О праве участников административного судопроизводства знакомиться с материалами дела и делать выписки», а также проектные поправки к КоАП РФ (ст. 25.1‑25.5) о закреплении данного права. Приложения: Копия доверенности (если ходатайство подаётся представителем); Квитанция об уплате государственной пошлины (если требуется); Перечень требуемых документов. Дата ____________ Подпись ____________
Практика судов и рекомендации
Судебные решения
- Басманный суд Москвы признал незаконным отказ следователя в выдаче копий. Суд указал, что УПК РФ не содержит ограничений, а аналогичные положения в КоАП РФ должны трактоваться в том же духе.
- В решении КонсультантПлюс отмечено, что копии, снятые за счёт заявителя, «не заверяются», но их наличие в деле фиксируется.
- Конституционный Суд РФ в нескольких постановлениях подчёркивал, что ограничение права на копирование может рассматриваться как нарушение конституционных прав на защиту.
Практические советы
- Подготовьте доверенность заранее. Если копии запрашивает ваш адвокат, доверенность должна быть заверена нотариусом и приобщена к заявлению.
- Точно сформулируйте перечень материалов. Чем конкретнее запрос, тем быстрее суд его удовлетворит;
- Учитывайте сроки. По закону суд обязан рассмотреть ходатайство в разумный срок; если ответ затягивается, можно подать жалобу в суд‑рассмотритель.
- Оплатите расходы сразу. При отсутствии оплаты суд может отказать в выдаче копий, ссылаясь на отсутствие средств у заявителя.
- Сохраняйте оригиналы копий. При необходимости их дальнейшего использования в апелляционном порядке оригиналы копий могут потребоваться в качестве доказательства.
Право снимать копии с материалов административного дела уже закреплено в нормативных актах (ст. 45 КАС РФ) и поддерживается судебной практикой. С 2025 года в проектных поправках к КоАП РФ предлагается более чёткое формулирование этого права, что усиливает его юридическую защищённость.
Для успешного получения копий необходимо:
- Сформулировать чёткое ходатайство, ссылаясь на соответствующие нормы;
- Предоставить необходимые документы (доверенность, квитанцию об оплате);
- Оплатить расходы за копирование;
- Вести диалог с судом и, при необходимости, использовать судебные жалобы для ускорения процесса.
Соблюдая указанный порядок, любой участник административного производства может обеспечить себе полный доступ к доказательной базе, что является важным условием справедливого и прозрачного судопроизводства.
Дата публикации: