Дата актуализации:

Что такое «собрание» в правовом поле

В российском законодательстве слово «собрание» употребляется в двух основных значениях:

• Политико-правовое: официальный публичный массовый митинг, демонстрация, пикетирование и т. п. (гл. 20 КоАП РФ).
• Организационное: форма коллегиального совещания (например, общее собрание акционеров, собрание учредителей).

Ниже речь пойдёт именно о первом значении, регулируемом Кодексом об административных правонарушениях РФ.

КоАП РФ. Глава 20: правонарушения против общественного порядка

Статья 20.1 «Мелкое хулиганство»

Что квалифицируется:

• оскорбление граждан в общественных местах;
• нецензурная лексика;
• непристойные жесты;
• другое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу.

Меры наказания (по состоянию на ):

• предупреждение или штраф 500–1 000 ₽ (для граждан);
• штраф 2 000–3 000 ₽ (для должностных лиц);
• арест до 15 суток либо штраф до 3 000 ₽ (если совершено с применением оружия или предметов, используемых как оружие).

Статья 20.2 «Нарушение установленного порядка организации или проведения собрания, митинга…»

Объект правонарушения: установленный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

Основные новеллы 2025 года

Последняя редакция (вступившая в силу ) усилила контроль за:

• согласованием маршрутов движения;
• установлением «красных зон», где проведение акций запрещено;
• обязательной маркировкой участников (штрих-коды, QR-коды).

Состав правонарушения

Штрафные санкции (в рублях)

• Граждане: 15 000–30 000 (повторно — до 150 000).
• Должностные лица: 30 000–50 000 (повторно — до 300 000).
• Юр. лица: 100 000–200 000 (повторно — до 1 млн).

Дополнительно: возможна конфискация звукоусиливающей аппаратуры, транспарантов, денежных средств, полученных в качестве дохода от нарушения.

Смежные статьи КоАП РФ

Статья 5.38 «Нарушение законодательства о собраниях…»

Рассматривает случаи гражданско-правовых нарушений (например, непредоставление площадки, препятствование участию). Штрафы ниже, чем по ст. 20.2.

Статья 20.20 «Нарушение правил организации дорожного движения при проведении массовых мероприятий»

Касается перекрытия улиц без согласования: штраф 2 000–3 000 ₽ гражданам, 20 000–30 000 ₽ организаторам.

Процедура привлечения к ответственности

1. Фиксация правонарушения: составление протокола сотрудником полиции или Росгвардии.
2. Рассмотрение:
   • судья районного суда — в течение 3 дней;
   • в отдельных случаях — мировой судья.
3. Обжалование: в течение 10 суток в городской/областной суд.

Что делать, если вы — участник или организатор

• До акции:
  • подайте уведомление в местную администрацию не позднее чем за 10–15 дней;
  • уточните «красные зоны» и ограничения по времени;
  • подготовьте QR-коды для участников (новое требование 2025 г.).
• Во время:
  • имейте при себе паспорт и копию согласования;
  • следите за соблюдением маршрута и количества участников;
  • не провоцируйте полицию на конфликт.
• При составлении протокола:
  • проверяйте корректность данных;
  • требуйте адвоката и свидетелей;
  • фиксируйте всё на видео.

Примеры из судебной практики 2024–2025 гг.

Москва,
Организатор митинга не указал точное время начала в уведомлении. Суд признал нарушение, назначил штраф 20 000 ₽, конфисковал громкоговоритель.

Санкт-Петербург,
Участник одиночного пикета вышел за пределы установленной площадки. Повторное нарушение — штраф 150 000 ₽.

КоАП РФ строго регулирует любые собрания в форме публичных акций. Новые правила 2025 года повышают ответственность и усложняют процедуру согласования, однако соблюдение формальных требований позволяет избежать штрафов и ареста.

Помните: своевременное уведомление, точное соблюдение маршрута и спокойное поведение — ключ к легальному проведению любого собрания.

Информация подготовлена по актуальной редакции КоАП РФ на . Перед проведением акций советуем сверяться с официальными источниками или консультироваться с квалифицированным юристом.