Дата актуализации:

Система исполнения наказаний и налоговые органы ежедневно сталкиваются с задачами, которые пересекаются: взыскание задолженностей, обеспечение прав налогоплательщиков, находящихся в местах лишения свободы, контроль за финансовыми потоками в учреждениях ФСИН, а также контроль за исполнением обязательств по платежам в бюджет.

Для упорядочивания этих процессов 13 февраля 2023 года подписано Соглашение № ЕД-23-8/7 (ФНС РФ) и № 00016/23/3-МВ (ФССП РФ), в рамках которого ФСИН России и ФНС России закрепили порядок взаимодействия.

Кто руководит договорной работой в ФСИН

Согласно действующим регламентам:

• Общее руководство договорной работой по направлениям деятельности осуществляют заместители директора ФСИН России, координирующие соответствующие направления.
• Каждый проект договора (контракта, соглашения) обязательно согласовывается:
  • с начальником (или уполномоченными сотрудниками) заинтересованных структурных подразделений ФСИН России;
  • с начальником (или уполномоченными сотрудниками) правового управления ФСИН России.

Ключевые положения Соглашения ФСИН — ФНС

Цели

1. Развитие социального партнёрства в организациях системы ФСИН России.
2. Поддержание стабильности и повышение эффективности работы указанных организаций.
3. Привлечение и закрепление квалифицированных кадров.
4. Упрощение процедуры взыскания задолженностей, выявленных у лиц, находящихся в местах лишения свободы.
5. Обеспечение своевременного поступления обязательных платежей в бюджетную систему РФ.

Основные направления взаимодействия

• Банкротные процедуры:
  
  ФСИН и ФНС обмениваются сведениями о должниках, находящихся в местах лишения свободы, чтобы своевременно включить требования об уплате налогов в реестр требований кредиторов.
• Информационный обмен:
  
  Установлены форматы электронных сообщений, в которых передаются:
  • сведения о заработке осуждённых;
  • суммы подлежащих перечислению налоговых платежей;
  • данные о поступивших платежах.
• Особенности налогообложения доходов ФСИН:
  
  При осуществлении собственной производственной деятельности (производство мебели, печатной продукции, сельхозпродукции и др.) ФСИН обязана:
  • встать на учёт в налоговых органах по месту нахождения производственных участков;
  • ежеквартально представлять расчёты налогов и декларации;
  • обеспечивать сохранность первичных документов не менее 5 лет.

Практический пример: мировое соглашение в деле о банкротстве

В декабре 2025 г. Арбитражный суд Республики Башкортостан утвердил мировое соглашение между УФНС и предприятием, принадлежащим ФСИН.

По условиям договора:

• основной долг (28 млн руб.) был реструктуризирован на 36 месяцев;
• пени и штрафы уменьшены на 45 %;
• ФСИН передала в залог налоговой службе оборудование цеха по производству мебели, что обеспечило исполнение обязательств и сохранило рабочие места осуждённых.

Алгоритм заключения соглашения: шаг за шагом

1. Инициатива. Любая из сторон (ФСИН или ФНС) формулирует предложение о необходимости нового или дополнительного соглашения.
2. Согласование. Проект направляется в правовое управление ФСИН и в департамент правового обеспечения ФНС.
3. Экспертиза. В течение 15 рабочих дней проводится экспертиза на предмет соответствия законодательству.
4. Подписание. Документ подписывают руководители (или заместители) центральных аппаратов ФСИН и ФНС.
5. Регистрация. Соглашение регистрируется в автоматизированной системе учёта правовых актов ведомств и публикуется на официальных сайтах.

Часто задаваемые вопросы

Вопрос 1: Может ли ИП, заключивший контракт с ФСИН, получить отсрочку по налогам?

Да. В рамках мирового соглашения ФНС может предоставить рассрочку до 36 месяцев при условии залога имущества или банковской гарантии.

Вопрос 2: Как быстро ФСИН получает ответ на запрос в ФНС?

Срок ответа на электронный запрос в рамках Соглашения не превышает 10 рабочих дней. В срочных случаях — 3 рабочих дня.

Вопрос 3: Действуют ли аналогичные соглашения на региональном уровне?

Да. Территориальные управления ФСИН и ФНС заключают дополнительные соглашения, которые дублируют положения центрального соглашения с учётом региональных особенностей.

Соглашение между ФСИН России и Федеральной налоговой службой создаёт рамки, в которых государственные структуры эффективно взаимодействуют по вопросам взыскания налогов, банкротства, социального партнёрства и поддержки производственных предприятий пенитенциарной системы.

Регулярное обновление приложений к соглашению, расширение форматов электронного документооборота и практика заключения мировых соглашений позволяют сохранять баланс между интересами бюджета, бизнеса и прав граждан.

Источники: официальные сайты ФСИН России и ФНС России, приказы № ЕД-23-8/7 и № 00016/23/3-МВ от г., материалы арбитражной практики, нормативно-методические письма Минфина РФ.