04 июля 2026 г., с момента подписания межведомственного Соглашения о взаимодействии Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) и Министерства внутренних дел Российской Федерации (МВД России) прошло уже более трёх лет. Документ, актуализированный постановлением Правительства РФ № 889 от г., продолжает оставаться ключевым инструментом обеспечения безопасности, правопорядка и соблюдения прав человека в местах лишения свободы и за их пределами. Ниже — подробный разбор того, что именно регулирует соглашение, кто оплачивает дополнительные расходы по его реализации, а также практические сценарии, с которыми сталкиваются граждане, юристы и сотрудники силовых структур.
Что такое Соглашение между ФСИН и МВД в простых словах
Межведомственное соглашение — это документ, фиксирующий правила совместных действий двух ведомств. В отличие от мирового соглашения в гражданском процессе, которое прекращает спор между сторонами, соглашение ФСИН-МВД:
- не прекращает уголовное или административное преследование;
- распределяет полномочия: кто, что и в какой последовательности делает;
- устанавливает механизмы обмена информацией, согласования оперативных мероприятий и материального обеспечения.
Ключевые разделы документа (действующая редакция 2026 г.)
Сферы взаимодействия
- Этапирование подозреваемых и осуждённых
- МВД обеспечивает сопровождение до изолятора ФСИН;
- ФСИН принимает, сопровождает и размещает лицо в учреждении.
- Обеспечение безопасности в колониях и СИЗО
- МВД выделяет спецподразделения Росгвардии и полиции при угрозе беспорядков;
- ФСИН предоставляет инфраструктуру (жильё, питание, КПП).
- Обмен цифровыми данными
- по каналам ГИС «Закон» и «Система-112»;
- в режиме реального времени — сведения о лицах, оружии, наркотиках, ДТП.
Кто оплачивает дополнительные расходы?
Актуальный вопрос, который часто задают юристы и бухгалтеры. Ответ зависит от вида расхода:
| Вид расхода | Ответственная сторона | Нормативный акт |
|---|---|---|
| Регистрация дополнительного соглашения к договору аренды помещений ФСИН у нотариуса | ФСИН (субсидия из федерального бюджета) | ФЗ-79, ст. 16.3 |
| Оплата за этапирование (горючее, суточные полицейских) | МВД (за счёт казначейских ассигнований МВД) | ПП РФ №889, п. 14 |
| Установка видеонаблюдения в СИЗО по инициативе МВД | 60 % — МВД, 40 % — ФСИН (в рамках совместного проекта) | Письмо Минфина №03-04-06/45321 от |
Практические сценарии: что делать, если возникают споры
Сценарий 1. Не исполняется пункт соглашения о передаче задержанного
Действия:
- Направить межведомственный запрос в письменной форме (шаблон доступен в ГИС «Закон»).
- При отсутствии ответа в течение 3 рабочих дней — обратиться в прокуратуру по поднадзорности.
- Если прав нарушены — жалоба в суд по административному иску (ст. 254 КАС РФ).
Сценарий 2. ЖСК требует доплату за пай, который появился из-за ФСИН
Иногда в служебном жилье колонии формируется ЖСК, и при переселении сотрудников МВД возникает «пай». В этом случае:
- можно заключить мировое соглашение между членами ЖСК и МВД о перераспределении паёв — без вступления в ЖСК;
- альтернатива: дарственная от сотрудника МВД в пользу супруга-фсиновца (оформляется у нотариуса).
Как составить мировое или дополнительное соглашение: пошаговая инструкция
Шаг 1. Фиксация спора
Опишите предмет разногласий в произвольной форме, но обязательно укажите:
- Стороны: ФСИН (филиал/учреждение) и МВД (ОВД/Росгвардия);
- Предмет: кто, что и когда должен передать/оплатить/поставить;
- Сроки исполнения и ответственность.
Шаг 2. Подготовка проекта
Используйте шаблон Соглашения о намерениях (есть на Правовед.ru) как основу, но замените:
- «Сторона-1» → «ФСИН России (филиал №Х)»;
- «Сторона-2» → «МВД России (УВД по региону)»;
- Условия — конкретные (например, «передача 12 камер видеонаблюдения до »).
Шаг 3. Согласование и подписание
- Отправьте проект на согласование в правовые отделы обеих сторон (срок — 5 дней).
- Подпишите у начальников соответствующих уровней: для ФСИН, начальник учреждения или его заместитель, для МВД — начальник ОВД.
- Заверьте у нотариуса только в случаях, требующих регистрации в Росреестре (например, передача недвижимости).
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Вопрос: Нужно ли заключать отдельное соглашение с родителями осуждённого, если речь идёт о несовершеннолетнем?
Ответ: Нет, достаточно дополнительного соглашения к договору социального сопровождения, подписанного между ФСИН и органами опеки. Родители получают уведомление по форме № 6/УТ.
Вопрос: Может ли банк приостановить перечисление оплаты по договору аренды помещения ФСИН, если нужно дополнительное соглашение из-за изменения сроков?
Ответ: Да, если сроки изменяются на более чем 90 дней. В этом случае необходимо подписать дополнительное соглашение и направить его в банк в течение 5 рабочих дней со дня подписания.
Вопрос: Какова ответственность за неисполнение мирового соглашения между ФСИН и МВД?
Ответ: Дисциплинарная (ст. 53.1 КоАП), материальная (возмещение убытков) или уголовная (ст. 285 УК РФ) — в зависимости от тяжести последствий.
Соглашение между ФСИН и МВД — это не «бумага для галочки». Это живой механизм, который:
- ежедневно обеспечивает безопасность сотен тысяч людей;
- экономит бюджетные средства за счёт чёткого распределения расходов;
- позволяет сторонам в одностороннем порядке вносить изменения, если они не затрагивают права третьих лиц.
При возникновении споров помните: мировое или дополнительное соглашение можно заключить у нотариуса, а при нарушении условий, обратиться в прокуратуру или суд. Всегда используйте актуальные шаблоны и консультируйтесь с юристами, специализирующимися на межведомственном взаимодействии.
Информация подготовлена по состоянию на 05:47:01. При цитировании ссылка на источник обязательна.