Дата публикации: 04 июля 2026 г.‚ 09:45
С 3 июля 2026 года в силу вступил новый федеральный закон № 312-ФЗ‚ подписанный президентом Владимиром Путиным. Документ вносит значимые изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации‚ напрямую затрагивающие полномочия учредителей бюджетных организаций. В статье разберёмся‚ какие именно права получил учредитель и как это повлияет на работу бюджетной сферы.
Кто считается учредителем по Бюджетному кодексу РФ?
Согласно ст. 6.2 БК РФ‚ учредителем признается:
- федеральный орган исполнительной власти;
- орган государственной власти субъекта РФ;
- орган местного самоуправления‚
которые создают или реорганизуют казённые‚ бюджетные или автономные учреждения и закрепляют за ними имущество на праве оперативного управления или хозяйственного ведения.
Новые права учредителя с июля 2026 года
Право формирования свода бюджетных ассигнований учреждения
Изменения в ст. 161.1 БК РФ наделяют учредителя правом:
- Утверждать лимиты бюджетных обязательств по каждому учреждению в рамках государственного (муниципального) задания.
- Корректировать объёмы субсидий на выполнение работ‚ оказание услуг в течение финансового года без изменения целевого назначения.
Контроль за цифровым рублём в бюджетной сфере
Впервые закреплено право учредителя:
- Требовать от учреждения открытия специального кошелька цифрового рубля в Центральном банке РФ.
- Устанавливать ограничения по операциям (лимиты дневных расходов‚ перечень запрещённых получателей).
Норма реализует положения закона‚ принятого Госдумой 25 марта 2026 года и подписанного президентом 28 ноября 2025 года.
Право на досрочное расторжение договора с руководителем учреждения
Уточнённые ст. 28.1 и 28.2 БК РФ позволяют учредителю:
- Расторгать контракт в одностороннем порядке при двукратном нарушении сроков представления бухгалтерской отчётности.
- Применять финансовые санкции в виде удержания до 10 % от оклада руководителя.
Расширенный доступ к информационным системам
Учредитель получил право:
- Автоматически получать сведения по контрактам и счетам учреждения из ЕИС «Госзакупки»‚ ЕГРЮЛ‚ ГИС «ГМУ».
- Формировать электронные запросы в налоговые органы без дополнительных согласований.
Алгоритм действий учредителя при реализации новых прав
Шаг 1. Постановка на учёт цифрового рубля
Не позднее 01 октября 2026 года учредитель обязан:
- Направить в ЦБ РФ заявление о подключении к пилотному режиму цифрового рубля.
- Утвердить локальный регламент операций цифрового рубля в учреждении.
Шаг 2. Обновление типового договора с руководителем
Внести:
- Критерии досрочного расторжения (двукратное нарушение сроков сдачи форм 0503737‚ 0503121).
- Порядок расчёта финансовых санкций (10 % от оклада за каждый день просрочки).
Шаг 3. Подключение к единой информационной среде
Учредитель должен:
- Получить усиленную квалифицированную электронную подпись (УКЭП) для доступа к новым блокам ГИС «ГМУ»;
- Пройти 2-часовой онлайн-курс на портале bus.gov.ru.
Возможные риски и рекомендации
| Риск | Метод минимизации |
|---|---|
| Ошибка при расчёте лимитов цифрового рубля | Использовать калькулятор на сайте Минфина (раздел «Цифровой рубль в бюджетной сфере»). |
| Штрафы ФАС за нарушение сроков перечисления ассигнований | Автоматизировать формирование платёжных поручений через Систему электронных документов (СЭД). |
| Юридические споры с руководителем при расторжении договора | Фиксировать все нарушения в акте‚ согласованном с профсоюзом‚ не позднее 3 рабочих дней с момента выявления. |
Новые полномочия учредителя‚ закреплённые в Бюджетном кодексе РФ после последних поправок‚ направлены на повышение прозрачности и эффективности расходования бюджетных средств‚ а также на внедрение цифровых технологий (цифровой рубль). Чтобы избежать штрафов и судебных споров‚ учредителям необходимо:
- Оперативно обновить внутренние регламенты.
- Провести инструктаж руководителей подведомственных учреждений.
- Подключиться к пилотной среде цифрового рубля до .
Все изменения и шаблоны документов доступны на официальном портале minfin.gov.ru в разделе «Бюджетный кодекс: практика применения».