04 июля 2026

Краткое определение понятий

ОВОС (оценка воздействия на окружающую среду)

ОВОС, это раздел проектной документации, в котором систематически анализируются возможные последствия планируемой хозяйственной или иной деятельности для окружающей среды. Результатом ОВОС является комплект документов, обосновывающих экологическую допустимость проекта и содержащих мероприятия по охране окружающей среды.

Экологическая экспертиза (в т.ч. государственная, ГЭЭ)

Экологическая экспертиза — это процедура, в рамках которой уполномоченные органы или независимые эксперты изучают представленную документацию (включая ОВОС) и выносят заключение о соответствии проекта экологическим требованиям и нормативам. ГЭЭ проводится Росприроднадзором и является обязательной для ряда категорий объектов.

Таблица ключевых различий

Как ОВОС и экспертиза взаимосвязаны

1. Проектная документация включает раздел ОВОС.
2. ОВОС и сопутствующие материалы передаются в Росприроднадзор (или иной уполномоченный орган) на государственную экологическую экспертизу (ГЭЭ).
3. Экспертиза рассматривает представленные документы, может запрашивать дополнительные сведения, проводить публичные слушания.
• положительное — разрешение на реализацию проекта;
• отрицательное — необходимость доработки или отказ в реализации.

Пошаговый процесс: от ОВОС до заключения экспертизы

Шаг 1. Определение категории объекта

Определяется, подлежит ли проект обязательному ОВОС и ГЭЭ.

Шаг 2. Разработка ОВОС

• Сбор исходных данных (климат, гидрология, биоразнообразие, население).
• Прогноз воздействий (воздух, вода, почва, флора и фауна, шум, отходы).
• Разработка компенсационных мероприятий (технологические, организационные).

Шаг 3. Общественные обсуждения (при необходимости)

Проводятся публичные слушания или иные формы общественного участия.

Шаг 4. Подача документов на ГЭЭ

Материалы ОВОС + проект + обосновывающие документы.

Шаг 5. Государственная экологическая экспертиза

• Срок рассмотрения — до 60 дней (по умолчанию).
• Возможны продление или запрос дополнительных материалов.

Шаг 6. Получение заключения

После положительного заключения можно приступать к реализации проекта с учётом обязательных условий.

Частые ошибки и заблуждения

• «ОВОС и экспертиза — это одно и тоже».
  Неверно: ОВОС — документ, экспертиза — процесс его проверки.
• «Можно пройти экспертизу без ОВОС».
  Если проект подлежит ОВОС, то без него экспертиза не состоится.
• «Экспертиза длится дольше, чем ОВОС».
  На практике разработка ОВОС может занимать от 1 до 6 месяцев, а экспертиза — до 2 месяцев.

Специфика размещения в ООПТ

При планировании деятельности на территории особо охраняемых природных территорий (ООПТ):

• ОВОС разрабатывается с учётом режима ООПТ, действующих запретов и ограничений;
• ГЭЭ проводится в усиленном режиме с обязательным участием ФГБУ «ВНИИОКЭ» или иного специализированного института;
• Возможно проведение государственной экологической экспертизы совместно с экспертизой по охране окружающей среды (Единая государственная экспертиза).

Советы заказчику и разработчику

1. Начинайте ОВОС на ранней стадии проектирования, это сократит затраты на доработки.
2. Убедитесь, что все аккредитации у подрядчика действительны и охватывают нужные виды работ.
3. Проводите предварительные консультации с Росприроднадзором и органами ООПТ.
4. Вовлекайте общественность — это ускоряет процедуру и повышает прозрачность.

ОВОС и экологическая экспертиза — две взаимосвязанные, но разные по сути процедуры. ОВОС отвечает на вопрос «какие могут быть последствия и как их минимизировать», а экспертиза, «соответствует ли проект экологическим нормам». Правильное понимание соотношения этих инструментов позволяет застройщику избежать задержек, штрафов и судебных разбирательств.

Статья подготовлена на основе актуальных материалов на 04 июля 2026 г.