Статья 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ) определяет обязательный состав проектной документации, предназначенной для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
С 1 января 2026 года действует обновлённая редакция, в которой уточнён перечень разделов, их содержание и порядок экспертизы.
Ниже приведён подробный разбор норм, актуального перечня разделов и типичных ошибок, выявляемых государственной экспертизой.
Нормативная база
- ст. 48 ГрК РФ (ред. № 517-FZ);
- ПП РФ от № 87 «О составе разделов проектной документации…» (действует в редакции от );
- СП 48.13330.2022 «Комплекты рабочей документации»;
- Методические рекомендации Минстроя России № 14/12-ВЛ от .
Уточнённый состав проектной документации (по ст. 48 п. 12–13)
На г. в обязательный комплект входят 12 разделов. Каждый раздел должен соответствовать требованиям частей 12 и 13 ст. 48 ГрК РФ и включать:
- Раздел I. Объяснительная записка
- основание проектирования (постановление/распоряжение, договор);
- целевое назначение объекта;
- ссылки на градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) или проект планировки территории (для линейных объектов);
- перечень исходно-разрешительной документации.
- Раздел II. Схема планировочной организации земельного участка
- план масштаба 1:500 – 1:2 000;
- координаты границ участка и красных линий;
- схема сетей инженерного обеспечения;
- категория земель и разрешённое использование по ГрК РФ.
- Раздел III. Архитектурные решения
- фасады, планы, разрезы, привязка к градостроительной ситуации;
- благоустройство и озеленение;
- эскизы элементов доступной среды (п. 13 ст. 48 ГрК РФ).
- Раздел IV. Конструктивные решения
- выбор материалов и конструкций с указанием классов бетона, стали, дерева;
- расчёты несущих конструкций, оснований, фундаментов;
- мероприятия по обеспечению долговечности и пожарной безопасности.
- Раздел V. Сведения об инженерном оборудовании, сетях и системах
Каждая инженерная система описывается отдельным подразделом:- отопление, вентиляция, кондиционирование (ОВК);
- водоснабжение и водоотведение (ВВВ);
- электроснабжение, слаботочные системы (ЭМ);
- газоснабжение (ГС);
- системы связи, диспетчеризации, автоматизации.
- Раздел VI. Проект организации строительства (ПОС)
- генеральный план строительной площадки;
- график производства работ;
- мероприятия по охране окружающей среды и культурного наследия.
- Раздел VII. Проект организации работ по сносу/демонтажу
- необходим только при реконструкции или сносе;
- схема разборки конструкций с указанием техники безопасности.
- Раздел VIII. Мероприятия по охране окружающей среды
- оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС);
- мероприятия по снижению выбросов, шума, отходов.
- Раздел IX. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности
- расчёт эвакуационных путей;
- системы пожаротушения, оповещения, противодымной защиты.
- Раздел X. Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов
- эскизы пандусов, лифтов, тактильных элементов;
- соответствие СП 59.13330.2022.
- Раздел XI. Смета (для государственных и муниципальных заказчиков)
- форма ФЕР-2021 или ГЭСН-2017;
- обоснование цен на основе дефляторных индексов 2026 г.
- Раздел XII. Иная документация
- заключения экспертиз по промышленной безопасности;
- разрешения органов охраны памятников (при необходимости).
Исходные данные для проектирования (ст. 48 п. 6)
Перед началом работ застройщик/технический заказчик обязан предоставить проектировщику:
- градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) или проект планировки территории (для линейных объектов);
- технические условия на подключение к сетям инженерного обеспечения;
- результаты инженерных изысканий (геология, гидрология, экология);
- задание на проектирование (утверждается приказом заказчика).
Процедура подготовки и экспертизы (ст. 48–49 ГрК РФ)
- Предпроектные мероприятия, получение исходных данных, разработка ТЗ.
- Проектная документация готовится в соответствии с перечнем разделов (п. 12 ст. 48).
- Государственная экспертиза (ч. 1.1 ст. 48):
- проводится обязательно для объектов I и II уровня ответственности;
- для объектов III уровня — по выбору застройщика либо экспертиза, либо негосударственная экспертиза.
- Рабочая документация (РД) разрабатывается после получения положительного заключения (ч. 1 ст. 48).
Основания для отказа в приёме документации (ст. 48 п. 
Госэкспертиза может отказать в приёме проектной документации при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
- отсутствие обязательного раздела (п. 12–13 ст. 48);
- несоответствие требованиям ПП РФ № 87 (отсутствие разделов I–XII или недостаточная детализация);
- некорректное оформление исходных данных (просроченный ГПЗУ, отсутствие технических условий);
- ошибки в градостроительных расчётах (плотность застройки, процент озеленения).
Типовая проектная документация (ст. 48.2 ГрК РФ)
С г. введён Единый государственный реестр типовых проектов.
При использовании типового проекта разрешено исключить разделы II, III, IV, V, IX при условии полного соответствия параметрам участка.
Однако обязательным остаётся разработка разделов VI «ПОС» и X «Доступная среда» с учётом специфики конкретного участка.
Практические рекомендации
- Используйте актуальные шаблоны ФАИС ГИС «Градостроительство» (обновление от ).
- Проверяйте сроки ГПЗУ — не более 3 лет с даты выдачи.
- Для объектов I уровня ответственности прикладывайте расчёты по рассеиванию вредных выбросов и акустическому воздействию.
- Не забудьте ЭПД (электронно-цифровую подпись) всех участников проекта — начиная с г. бумажные носители не принимаются.
Соблюдение состава проектной документации по ст. 48 ГрК РФ — ключевое условие получения положительного заключения государственной экспертизы и последующего разрешения на строительство.
При подготовке документации важно руководствоваться не только текстом самой статьи 48, но и ПП № 87, а также последними методическими рекомендациями Минстроя России 2026 года.
Дата актуализации: г.
При подготовке материалов использовались официальные документы ГАРАНТ, КонсультантПлюс и портал ФАИС ГИС «Градостроительство».