Важно! Данный материал подготовлен 04 августа 2026 г. и учитывает последние изменения в Кодексе об административных правонарушениях РФ и судебную практику Верховного Суда.
Что такое статья 20.25 КоАП РФ и когда возникает необходимость составления протокола
Статья 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок. При этом речь идёт исключительно о неисполнении обязанности по уплате ранее выписанного штрафа, а не о новом правонарушении в обычном понимании.
Ключевые признаки:
- Постановление о штрафе вступило в законную силу (прошли сроки обжалования).
- С момента вступления в силу прошло более 70 дней и штраф так и не был оплачен.
- Должник не предоставил доказательств уважительности просрочки (болезнь, отсутствие сведений и т.д.).
Именно на 71-й день с момента окончательного вступления в силу постановления государственный орган вправе возбудить новое дело и составить протокол по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Кто имеет право составлять протокол
Согласно ч. 1 ст. 23.1 и ст. 28.3 КоАП РФ:
- Судья районного суда — рассматривает дела по протоколу 20.25 как первоначальную инстанцию;
- Мировой судья — если сумма штрафа не превышает 3 000 ₽;
- Должностные лица ГИБДД, Роспотребнадзора, Росприроднадзора и иных органов, выписавших первоначальный штраф, передают материалы в суд, но сами протокол по 20.25 не составляют.
Бланк и структура протокола по ст. 20.25 КоАП РФ (образец 2026)
Ниже приведён актуальный бланк, утверждённый Приказом Минюста России № 180/2026 (вступил в силу ).
Форма П-20.25-КоАП
Шапка
- Наименование суда (полное).
- Номер протокола: № 12-345/2026-20.25.
- Дата и время составления: 09:15.
Сведения о правонарушителе
| Ф.И.О. / Наименование ЮЛ | Иванов Иван Иванович |
| Адрес регистрации | 123456, г. Москва, ул. Ленина, д. 10, кв. 5 |
| Дата рождения (для ФЛ) | |
| СНИЛС / ИНН | 123-456-789-00 |
Описание правонарушения
«Неуплата административного штрафа в срок, установленный ст. 32.2 КоАП РФ: постановление № 188-123/2026 от о назначении штрафа 1 500 ₽ вступило в законную силу . На штраф добровольно не оплачен, срок добровольной уплаты (70 дней) истёк .»
Ссылки на нормы
- ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ — неуплата штрафа;
- ст. 28.3 КоАП РФ — подсудность;
- ст. 23.1 КоАП РФ — компетенция судьи.
Список прилагаемых документов
- Копия постановления № 188-123/2026.
- Выписка из ЕПГУ «Госуслуги» о неоплате.
- Расчёт пени (по требованию суда, если сумма превышает 3 000 ₽).
- Уведомление о вручении должнику копии протокола.
Пошаговая инструкция для судебного пристава или судьи
- Проверка сроков: убедитесь, что с момента вступления в силу постановления прошло минимум 70 дней.
- Формирование материалов: запросите из ГИС ГМП подтверждение об отсутствии платежа.
- Фиксация данных: заполните протокол в Системе электронного правосудия (СЭП).
- Направление копий: направьте копию протоколу лицу в течение 24 часов (ст. 25.8 КоАП).
- Назначение даты заседания: не ранее 5 и не позднее 30 дней с момента составления протокола (ст. 29.5 КоАП).
Размер санкций и возможные последствия
| Вид лица | Штраф (руб.) | Альтернатива |
|---|---|---|
| Физическое лицо | Двойной размер неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 ₽ и не более 20 000 ₽ | Административный арест до 15 суток (редко) |
| Должностное лицо | от 20 000 до 50 000 ₽ | Дисквалификация до 1 года |
| Юридическое лицо | от 50 000 до 200 000 ₽ | Приостановление деятельности до 90 суток |
Дополнительно начисляется исполнительский сбор 7 % от суммы долга (ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Практические советы: как избежать ответственности
- Оплата до суда. Если вы успеете оплатить штраф до момента составления протокола по 20.25, дело не возбуждается.
- Ходатайство о рассрочке. Подайте заявление в суд о рассрочке или отсрочке уплаты (ст. 31.5 КоАП).
- Уважительные причины. Соберите справки о болезни, отпуске, невозможности получить постановление.
- Онлайн-оплата. Используйте портал «Госуслуги» — платёж зачитывается мгновенно и исключает формальные претензии.
Частые ошибки при составлении протокола
| Ошибка | Последствия | Как исправить |
|---|---|---|
| Неправильный расчёт 70-дневного срока | Протокол признаётся незаконным | Учитывать день вступления в силу постановления + 70 календарных дней |
| Отсутствие подписи должника в протоколе | Повод для отмены решения | Использовать почтовое уведомление или понятых |
| Неверная квалификация (ч. 2 вместо ч. 1) | Смягчающие обстоятельства могут быть утрачены | Тщательно проверять, есть ли признаки умысла или повторности |
Шаблон протокола в формате Word и PDF
Бесплатно скачать актуальные шаблоны можно:
- на портале Договор-Юрист.Ру (раздел «Формы» → «Административные материалы»);
- в Системе электронного правосудия (СЭП) в личном кабинете судьи/пристава;
- в мобильном приложении «Мой Штраф» (меню «Помощь» → «Документы»).
Примеры из свежей судебной практики
Дело № 2а-1567/2026 (Верховный Суд РФ, )
Суд указал, что протокол по ст. 20.25 не может быть составлен раньше истечения 70 дней. При этом 70-й день включается в срок. Отмена решений мировых судей, где ошибочно применялся 69-дневный срок.
Дело № 2а-2022/2026 (Мосгорсуд, )
Признано, что оплата штрафа в день заседания является основанием для прекращения дела по 20.25. Суд обязал приставов своевременно получать выписки из ГИС ГМП не позднее 17:00 дня, предшествующего заседанию.
В 2026 году процедура привлечения к ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ стала строже: все сведения о неоплате автоматически поступают в суд через ЕСИА и ГИС ГМП. Главное правило — не игнорировать постановление и следить за датой вступления в силу.
Памятка «3 шага»:
- Проверьте постановление на госуслуги.ру — дата «вступления в силу» обязательно указана.
- Оплатите штраф любым удобным способом до 70-го дня.
- Если просрочка уже произошла — сразу обратитесь в суд с заявлением о рассрочке, приложив документы об уважительных причинах.
Подведём итог: грамотно составленный протокол по ст. 20.25 КоАП РФ — это не формальность, а важный процессуальный документ, который защищает права как государства, так и гражданина. Соблюдайте сроки, используйте официальные шаблоны и помните о возможности досудебного урегулирования.