Акт об административном правонарушении, это официальный документ, фиксирующий выявленные признаки правонарушения и служащий важным доказательством при рассмотрении дела органами Росстата, Роспотребнадзора, налоговых или иных контролирующих органов. Его правильное оформление — залог законности и обоснованности последующих процессуальных действий: возбуждения дела, привлечения к ответственности или, наоборот, прекращения производства из-за отсутствия состава правонарушения.
Правовое основание и цель акта
В соответствии с ст. 26.2 ч. 2 КоАП РФ акт относится к категории «иных документов» и обязательно прилагается к протоколу об административном правонарушении. Акт:
- фиксирует фактические обстоятельства нарушения (время, место, способ действия);
- содержит описание объекта и/или последствий правонарушения;
- подтверждает полномочия должностного лица, его проводившего;
- служит основой для ссылки в постановлении по делу.
Отличие акта от протокола
| Элемент | Акт | Протокол |
|---|---|---|
| Цель | Документирование фактов | Фиксация самого правонарушения и процессуальных действий |
| Кто составляет | Должностное лицо, проводившее внеплановую проверку, осмотр, ревизию | Уполномоченный орган (инспектор ГИБДД, аудитор Росстата, инспектор Роспотребнадзора и т.д.) |
| Сроки | В день проведения мероприятия | В сроки, установленные ст. 28.5 КоАП РФ (не позднее 3 месяцев со дня выявления) |
Обязательные реквизиты акта
Шапка документа
• Наименование органа (например, «Территориальный орган Росстата по г. Москве»)
• Номер акта в формате: № АП-24/07-01/2026
• Дата и время составления: 08:15 MSK
• Место составления: г. Москва, ул. Новая, д. 12, каб. 305
Вводная часть
- Ф.И.О. должностного лица, его должность, основание полномочий (приказ, служебное удостоверение №).
- Предмет проверки (плановая/внеплановая проверка соблюдения Федерального закона от № 282-ФЗ).
- Участники мероприятия: представители юр. лица, понятые (Ф.И.О., паспортные данные).
Описательно-фиксирующая часть
Подробно зафиксировать:
- Должность и Ф.И.О. нарушителя (физическое лицо) / наименование и ИНН юр. лица.
- Конкретное действие или бездействие, официально подпадающее под признаки статьи КоАП РФ (например, «предоставление недостоверной статистической информации» по ч. 2 ст. 13.19).
- Временной интервал, когда имело место нарушение.
- Материально-технические средства, применявшиеся при проверке (фото- и видеосъёмка, диктофон, штрих-код сканер № 123456).
- Особые отметки: нарушитель отказался подписать акт, акт составлен в присутствии понятых и т.д.
• Пункт «Акт составлен в 2 (двух) подлинных экземплярах, имеющих равную юридическую силу».
• Подписи: составителя акта, представителя нарушителя, понятых.
• Если кто-либо отказался подписать, ставится отметка «отказался» с расшифровкой причины.
Пример формулировки акта (фрагмент)
№ АП-24/07-01/2026
г. Москва
04 июля 2026 г.
Я, инспектор отдела государственного статистического надзора
Романова Светлана Ивановна, действующая на основании приказа
Росстата от № 28-к, совместно с понятыми:
1) Иванов И.И., паспорт 45 00 № 123456,
2) Петрова О.П., паспорт 45 00 № 654321,
провела внеплановое мероприятие в ООО «СтатИнформ» (ИНН 7701234567).
В ходе проверки установлено, что в 14:00 ООО «СтатИнформ»
направило в территориальный орган Росстата форму № P-1 «Сведения о
производстве и отгрузке товаров (услуг)» со сведениями, не
соответствующими первичным учетным документам: занижен объем
отгруженных товаров на 15 % (п. 2 ст. 13.19 КоАП РФ).
Подписи: …
Распространённые ошибки и как их избежать
- Нет ссылки на статью КоАП РФ. Исправление: чётко указать «нарушение п. 2 ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ».
- Отсутствуют понятые при отказе представителя подписать акт. Решение: пригласить двух независимых свидетелей.
- Неверно указан ИНН или юр. адрес. Проверяем по выписке ЕГРЮЛ не позднее дня составления акта.
- Не указано обстоятельство исключения ответственности. Если появляются признаки «крайней необходимости» (ст. 2.7 КоАП РФ), фиксируем их в акте и протоколе.
Дальнейшие шаги после акта
- В течение 3 суток акт передаётся в отдел правонарушений для подготовки постановления о возбуждении дела.
- Вместе с актом формируется пакет доказательств: протокол, объяснения виновного, фото/видеоматериалы, заключения экспертов.
- Если установлено, что отсутствует хотя бы один признак состава правонарушения (ст. 2.1 КоАП РФ), дело подлежит прекращению.
Бланк и образец для скачивания
Скачать типовой бланк акта об административном правонарушении (DOCX)
Скачать пример заполненного акта (PDF)
Информация актуальна по состоянию на . При изменении законодательства следует руководствоваться последними редакциями КоАП РФ и методических писем Росстата.