Правовая база взаимодействия

Ключевые законы

• Федеральный закон от № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»
• Федеральный закон от № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»
• Концепция развития уголовно-исполнительной системы РФ до 2030 г. (утверждена Правительством РФ в 2021 г.)

Статья 8 Закона 125-ФЗ: кто считается религиозной организацией

Религиозной организацией признаётся добровольное объединение граждан РФ и иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории России, образованное в целях совместного исповедования и распространения веры и зарегистрированное в установленном порядке.

Формы и механизмы сотрудничества

Соглашения о взаимодействии

На сегодняшний день ФСИН России подписала:

1. 22 февраля 2011 года, соглашение с Русской православной церковью (бессрочное, но с ежегодным актуализационным протоколом).
2. 4 соглашения с централизованными исламскими религиозными организациями (подписаны в 2019 году, действуют до 2029 года с автоматической пролонгацией).
3. С 2008 года — сотрудничество с Федерацией еврейских общин России (ФЕОР) на основе ежегодных меморандумов.

Практические направления

• Духовно-просветительская работа: регулярные беседы, лекции, курсы изучения священных текстов.
• Совершение религиозных обрядов: молитвы, крещения, обряды никаха, обрезания, кидуш, постные трапезы.
• Благотворительные проекты: поставки литературы, одежды, продуктов питания (в рамках проекта «Вера, Надежда, Любовь»).
• Образовательные инициативы: курсы основ религиозной культуры, языки (арабский, иврит, старославянский).
• Волонтёрская деятельность: сопровождение осуждённых после освобождения, помощь в трудоустройстве.

Актуальные кейсы и статистика

Саранск, июнь 2026 года

В Духовно-культурном центре Саранска прошло расширенное заседание рабочей группы ФСИН России и мусульманских централизованных религиозных организаций. Участники обсудили:

• открытие молельных комнат в ИК-2, ИК-5 и ИК-8 Республики Мордовия;
• обучение 24 имамов специфике пенитенциарной среды;
• выделение гранта Фондом поддержки исламской культуры на издание трудов по исламской этике для осуждённых (1 млн рублей).

Всероссийский видео-круглый стол,

1. создание единой электронной базы священнослужителей, допущенных в учреждения ФСИН;
2. запуск пилотного проекта «Религиозный наставник» в 10 субъектах РФ;
3. ежегодные форумы «Вера и милосердие».

Процедура допуска религиозных деятелей в колонии

Этапы согласования

1. Подача заявки религиозной организацией в территориальный орган ФСИН.
2. Проверка документов (свидетельство о регистрации, выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, рекомендации духовного центра).
3. Интервью с психологом и сотрудником отдела безопасности ФСИН.
4. Выдача пропуска сроком до 1 года (с возможностью продления).

Требования к священнослужителям (по новым правилам 2025 г.)

• отсутствие судимости или фактов привлечения к административной ответственности за экстремизм;
• аттестация в курсе «Основы пенитенциарной психологии»;
• ежеквартальное прохождение курсов повышения квалификации (не менее 16 ак. часов).

Благотворительность и гуманитарная помощь

Каналы поступления

Жертвования и пожертвования передаются:

• через официальные счета территориальных органов ФСИН;
• по соглашениям с благотворительными фондами (например, «Вера, Надежда, Любовь»);
• во время трансферта гуманитарных грузов сопровождающими лицами.

Отчётность и контроль

Все поступления фиксируются в Единой информационной системе ФСИН (ЕИС-ФСИН). Каждый груз сопровождается актом приёма-передачи, который публикуется в открытом доступе на официальном сайте ФСИН России.

Риски и ограничения

Профилактика экстремизма

ФСИН совместно с Минюстом реализует систему досмотра религиозной литературы. В 2025 году было изъято и передано на экспертизу 2 340 экземпляров книг, из них 47 признаны экстремистскими и уничтожены.

Реестр запрещённых организаций

В соответствии с Федеральным законом 114-ФЗ в учреждениях ФСИН не допускаются организации, в отношении которых суд принял решение о запрете деятельности, в частности:

• Межрегиональная общественная организация Национал-большевистская партия (запрет );
• Религиозная группа Краснодарская Православная Славянская община «ВЕК РА» (запрет ).

Перспективы до 2030 года

Концепция развития УИС до 2030 года предусматривает:

1. Увеличение числа молельных комнат до 100 % от потребности.
2. Цифровизация религиозных услуг: онлайн-запись на исповедь, дистанционное чтение корана и т. д.
3. Расширение списка традиционных религий за счёт соглашений с организациями старообрядцев и католиков.
4. Международное сотрудничество: обмен опытом с Федеральной тюремной службой США и Управлением тюрем Израиля.

Практические советы для религиозных организаций

Как начать сотрудничество

• Изучите паспорт территориального органа ФСИН на официальном сайте.
• Сформируйте пакет документов (устав, свидетельство, рекомендации).
• Направьте официальное письмо на имя начальника территориального органа ФСИН с копией в Департамент организации исполнения наказаний (ДОИН) ФСИН России.
• Подготовьте проект соглашения по шаблону, размещённому в разделе «Общественному совету» на сайте ФСИН;

Частые ошибки

1. Отсутствие актуальной выписки из ЕГРЮЛ.
2. Попытки распространять литературу без предварительной экспертизы.
3. Игнорирование требований к прохождению инструктажа по технике безопасности в колонии.

Сотрудничество ФСИН России с религиозными организациями превращает пенитенциарную систему в пространство, где закон и милосердие работают сообща. В условиях цифровой трансформации и усиления требований к безопасности важно сохранять баланс между правом осуждённого на свободу вероисповедания и обязанностью государства предотвращать экстремизм. Каждый священнослужитель, каждая религиозная организация, вступающая в контакт с ФСИН, становится частью большого процесса духовного и социального восстановления личности.

По всем вопросам сотрудничества обращайтесь:
Координационный центр по взаимодействию с религиозными организациями
ФСИН России
Тел.: +7 (495)  ‑82-17-17
E-mail: religion@fsin.gov.ru