Вопрос партийной принадлежности государственных служащих, в т.ч. сотрудников Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН), регулируется не только Трудовым кодексом РФ, но и специальными федеральными законами о государственной гражданской службе и о системе государственной службы. Ниже разберёмся, при каких условиях сотрудник ФСИН может быть членом политической партии, а при каких — не имеет такого права.
Кто считается «сотрудником ФСИН»?
В официальных документах употребляется термин «работник учреждений и органов уголовно-исполнительной системы». Однако в быту и в нормативных актах часто используется слово «сотрудник». Это лицо:
- находится в федеральной государственной службе;
- имеет специальное звание (младший/средний/старший/высший начальствующий состав);
- подчиняется Федеральному закону № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел» и Федеральному закону № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в части, касающейся военнослужащих внутренних войск).
Что говорит закон о политических партиях?
Основное регулирование содержится в:
- Федеральном законе № 95-ФЗ «О политических партиях» (ст. 3).
- Федеральном законе № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» (ст. 11, 16 и 17).
- Указ Президента РФ № 97 от «О дополнительных мерах по предотвращению конфликта интересов при прохождении государственной гражданской службы».
Позиция: гражданская служба
Если сотрудник относится к гражданской службе (например, работает в аппарате управления ФСИН России или территориальном органе в качестве инспектора, юриста, экономиста), он:
- может состоять в партии, но обязан уведомить работодателя о своей партийной принадлежности;
- не имеет права использовать служебное положение в интересах партии (агитация, распространение политической символики, привлечение подчинённых к участию в митингах и пр.);
- должен соблюдать ограничения на участие в политической деятельности в рабочее время.
Позиция: военная служба и приравненные категории
Сотрудники, проходящие службу в уголовно-исполнительной системе в статусе военнослужащих (начальствующий состав института ФСИН, спецподразделения, конвойные подразделения) подпадают под:
- Федеральный закон № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»;
- Указ Президента РФ № 560 от «О дополнительных мерах по реализации прав военнослужащих».
Для них действует прямой запрет на членство в политических партиях (ст. 11, п. 4). Исключение — только участие в общественных объединениях, не преследующих политических целей.
Разница между «работником» и «сотрудником» в контексте ФСИН
| Термин | Кем регулируется | Возможность быть в партии | Примеры должностей |
|---|---|---|---|
| Работник | Трудовой кодекс РФ | Да, без ограничений* | Водитель, уборщик, повар колонии |
| Сотрудник (госслужащий) | Закон № 79-ФЗ | Да, с уведомлением и ограничениями | Юрисконсульт, инспектор по кадрам |
| Сотрудник (воен. служба) | Закон № 53-ФЗ | Нет | Офицер-оперативник, начальник отдела режима |
* Кроме случаев, когда «работник» одновременно является лицом, замещающим государственную должность (ст. 17 Закона № 79-ФЗ).
Какие последствия нарушения запрета?
- Дисциплинарная ответственность — выговор, увольнение по ст. 81 ТК РФ.
- Уголовная ответственность — ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий), если использование партийного статуса повлекло тяжкие последствия.
Сотрудник ФСИН может состоять в партии только при условии, что он:
- не находится на военной службе;
- соблюдает ограничения, предусмотренные законом о государственной гражданской службе;
- письменно уведомил работодателя о своей партийной принадлежности.
Во всех остальных случаях членство в партии запрещено, и нарушение может привести к увольнению и административным санкциям.
Консультация: если вы сомневаетесь в своём статусе, ознакомьтесь с трудовым договором и приказом о зачислении на службу — строка «проходит военную службу» или «находится на гражданской службе» и станет ключевым ориентиром.