Между теми, кто только знакомится с российским пенитенциарным законодательством, и даже между опытными юристами нередко встречается уверенность: «сотрудники ФСИН приравнены к военнослужащим». Однако этот тезис требует точного юридического разбора. Ниже ― подробный анализ нормативной базы, который развенчивает миф и показывает, в чём схожесть, а в чём принципиальное различие между статусом сотрудника уголовно-исполнительной системы и статусом военнослужащего.

Предмет регулирования: что говорит Федеральный закон № 197-ФЗ

Федеральный закон от № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений …» прямо указывает:

• Статья 1. предметом регулирования являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в УИС, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника. Ни слова о «приравнивании» к военнослужащим.
• Сотрудники ФСИН именуются «государственными гражданскими служащими особого рода», но не военнослужащими. Для них создана самостоятельная система правового регулирования, включающая специальные звания, денежное довольствие, пенсионное обеспечение и прочие гарантии.

Что такое «военнослужащий» в рамках закона № 76-ФЗ

Федеральный закон от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» содержит чёткое определение:

Военнослужащий ― это гражданин, проходящий военную службу на основании федерального закона (контракт, призыв, мобилизационный резерв и т.д.).

• Статус военнослужащего возникает с момента зачисления в списки личного состава воинской части и утрачивается с исключением из списков (статья 2 № 76-ФЗ).
• Для военнослужащих предусмотрены особые социальные гарантии, компенсации, «военные» пенсии, а также возможность участия в боевых действиях в статусе «участника СВО».

Сводная таблица: ключевые различия

Почему возникает путаница

1. Внешняя схожесть формы и званий. Сотрудники ФСИН носят мундиры со специальными званиями («майор внутренней службы», «капитан юстиции»). Однако это внутренние звания ФСИН, а не воинские;
2. Участие в боевых операциях. С 1994 г. отряды специального назначения ФСИН (ОСН) участвовали в контртеррористических операциях на Северном Кавказе, а в последние годы — в СВО. Однако при этом сотрудники ФСИН приобретают статус участника боевых действий, но не статус военнослужащего.
3. Государственные гарантии; Пенсии, надбавки, медицинское обеспечение сотрудников ФСИН сопоставимы с военными, но начисляются по отдельному закону, а не по 76-ФЗ.

Специальные звания ФСИН: не путать с воинскими

Согласно Приказу Минюста РФ № 200 от 2017 г.:

• Линейка спецзваний ФСИН: рядовой внутренней службы, младший сержант, старший прапорщик, лейтенант, капитан, майор, подполковник, полковник и т.д.
• Звания не являются воинскими и не дают права на присвоение воинского (например, «капитан ВС РФ») звания.

«Участник СВО» – особый случай

Федеральный закон и подзаконные акты разграничивают:

• Участник СВО ― это военнослужащий или сотрудник правоохранительных органов, привлечённый к боевым действиям в рамках специальной военной операции.
• Для сотрудников ФСИН трудовые отношения не прекращаются, но допускаются командировки или временное привлечение к выполнению задач в зоне СВО.
• После ранения сотрудник может быть откомандирован на лечение, а затем восстановлен в службе ФСИН с сохранением права на льготы участников СВО (закон от , одобренный Советом Федерации).

Ни один федеральный закон не содержит норму, согласно которой сотрудники ФСИН приравниваются к военнослужащим. Для них:

1. есть отдельный правовой статус;
2. действует своя система пенсионного обеспечения;
3. специальные звания не являются воинскими;
4. служба не является военной, но даёт право на социальные гарантии, аналогичные военным.