На практике нередко возникает вопрос: относятся ли работники следственных изоляторов (СИЗО) к категории государственных служащих? Ответ на него требует разбора статуса уголовно-исполнительной системы в целом и ФКУ СИЗО в частности, а также анализа норм федерального законодательства, регулирующих государственную службу и трудовые отношения. Ниже — подробный разбор всех ключевых аспектов.

Какие категории работников есть в СИЗО

В соответствии со статьёй 24 Федерального закона от № 5473-I «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» к работникам системы относяться:

• лица, имеющие специальные звания,, это сотрудники уголовно-исполнительной системы;
• федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности в ФСИН;
• рабочие и служащие, состоящие в штатах ФКУ СИЗО;
• следователи и другой персонал следственных изоляторов, а также работники подведомственных предприятий, медучреждений и образовательных организаций ФСИН.

Кто из них считается госслужащим

Сотрудники со специальными званиями

Это военизированная часть ФСИН. Они проходят государственную службу, но не в соответствии с законом «О государственной гражданской службе», а по специальному закону «О службе в уголовно-исполнительной системе». Формально они не являются «государственными гражданскими служащими», но относятся к федеральным государственным служащим в широком смысле, потому что:

• находятся на федеральном обеспечении;
• имеют специальные звания, пенсионные льготы и надбавки;
• подчиняются приказам ФСИН России и Минюста РФ.

Федеральные гражданские служащие

Это лица, замещающие административные и управленческие должности в центральном аппарате ФСИН или в территориальных органах. Они являются государственными служащими в прямом смысле и регулируются:

• Федеральным законом от № 58-ФЗ «О системе государственной службы»;
• Федеральным законом от № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе».

Рабочие и служащие (остальной персонал)

Большинство сотрудников СИЗО — это:

• оперативные дежурные;
• начальники отрядов;
• психологи;
• врачи;
• инженеры;
• бухгалтеры;
• уборщики;
• повара и др.

Для них действует Трудовой кодекс РФ. Они не относятся ни к государственной гражданской службе, ни к военизированной службе, а значит — не являются госслужащими, но:

• работают в федеральном государственном учреждении;
• получают заработную плату из федерального бюджета;
• подчиняются Внутреннему распорядку ФКУ СИЗО и приказам ФСИН.

Почему возникает путаница

На форумах и в кадровых отделах часто звучит фраза: «работаю в СИЗО, значит, госслужащий». Путаница возникает из-за трёх причин:

1. Государственное учреждение. СИЗО финансируется из федерального бюджета и подчиняется ФСИН. Это создаёт ощущение «государственной службы».
2. Специфика статуса. В структуру ФСИН входят разные категории: от генерал-майора внутренней службы до повара-контрактника. Их правовой статус разный, но все они числятся в одном ведомстве.
3. Льготы и надбавки. Даже у тех, кто не является госслужащим, есть федеральные надбавки за вредность, выслугу лет и работу в условиях, связанных с лишением свободы. Это также вводит в заблуждение.

Как определить свой статус конкретно

Основные выводы

• Не все, кто работает в СИЗО, являются госслужащими.
• Военизированные сотрудники — это государственные служащие особого вида, регулируемые законом «О службе в УИС».
• Гражданские служащие (администраторы и менеджеры аппарата) — полноценные госслужащие.
• Рядовой персонал (врачи, психологи, повара и др.) — работники федерального бюджетного учреждения, но не госслужащие.
• При трудоустройстве всегда уточняйте, по какому правовому режиму заключается трудовой договор: по ТК РФ или по закону о госслужбе.