Дата актуализации: 04 июля 2026 г.

Встретившись с человеком в форме или без неё, гражданин должен понимать: обязан ли он подчиняться, имеет ли право этот человек составить протокол и какие последствия влечёт его подпись.
Ниже, подробная инструкция о всех категориях должностных лиц, которым закон доверяет составление протоколов по Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Основной перечень должностных лиц

Полиция (ОВД/ГУ МВД)

• Должностные лица органов внутренних дел (ст. 28.3 КоАП РФ)
• Конкретные должности: участковый, инспектор ДПС, следователь, оперативник.
• Основные сферы: нарушение общественного порядка, дорожные правонарушения, миграционное законодательство, незаконный оборот оружия и наркотиков.

Росгвардия

• Кто именно: военнослужащие и гражданские служащие Росгвардии при выполнении охранных и контрольных функций.
• Примеры: нарушение правил оборота оружия, проверка документов на предмет оружия и боеприпасов.

Судебные приставы

• Полномочия: ст; 28.3 ч. 1 п. 6 КоАП РФ позволяет приставам составлять протоколы за:
  • неисполнение решений суда;
  • неявку в службу судебных приставов;
  • воспрепятствование исполнению пристава.

Транспортная инспекция и ГИБДД

• ГИБДД: нарушение ПДД, эксплуатация неисправного транспорта.
• Ространснадзор: нарушения на железнодорожном, морском и внутреннем водном транспорте.

Таможенные и пограничные органы

• ФТС России: мелкое и крупное контрабандное правонарушение.
• Пограничная служба ФСБ: превышение сроков пребывания иностранных граждан, нарушение пограничного режима.

Иные уполномоченные организации

1. Роспотребнадзор — за нарушение санитарных правил, продажу просроченных товаров.
2. Росприроднадзор — сброс загрязняющих веществ в водоёмы, незаконная вырубка леса.
3. Росздравнадзор — нарушение лицензионных требований медицинских учреждений.
4. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), нарушение ветеринарно-санитарных требований.

Новые категории 2025–2026 гг.

Уполномоченные по вопросам содержания и обращения с животными

С 1 января 2026 г. вступили в силу поправки в КоАП РФ и в Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными».
Теперь полиция и специально созданные муниципальные отделы контроля за обращением с животными получили право:

• составлять протоколы за жестокое обращение с животными (ст. 10.1 КоАП);
• выписывать штрафы за нарушение правил содержания домашних питомцев (ст. 10.2 КоАП).

Пока процедура внедряется постепенно: в Москве и Санкт-Петербурге муниципальные инспекторы уже выходят в рейды, в регионах — до конца 2026 г.

Подтверждение полномочий

Любой сотрудник, составляющий протокол, обязан:

1. Предъявить служебное удостоверение или нагрудный знак;
2. Разъяснить права и обязанности гражданина (ст. 25.1 КоАП РФ);
3. Внести в протокол должность, звание, Ф. И. О., орган, которому подчиняется.

Алгоритм действий гражданина при составлении протокола

Шаг 1. Попросите удостоверение и сверьте данные в «Удостоверении …».

Шаг 2. Проверьте, указана ли должность, номер, подпись и печать в бланке протокола.

Шаг 3. Требуйте копию протокола на руки (ст. 25.2 КоАП РФ).

Шаг 4. Если есть сомнения — зафиксируйте нарушение на диктофон/видео и обращайтесь в прокуратуру или вышестоящий орган.

Что делать, если протокол составлен неуполномоченным лицом?

• Подайте ходатайство о прекращении дела в суд или к должностному лицу, рассматривающему дело.
• Укажите, что протокол составлен с нарушением ст. 28.3 КоАП РФ.
• Приложите доказательства (фото/аудио, копия удостоверения).

Знание того, кто именно уполномочен составлять протокол по КоАП РФ, позволяет гражданину:

• отстаивать свои права при взаимодействии с органами;
• избегать «подставных» инспекторов;
• эффективно оспаривать незаконные действия.

Помните: закон защищает не только государство, но и вас.
Уточняйте полномочия, требуйте документы и записывайте нарушения — это ваши легальные инструменты.