Уголовный розыск, это не только современное подразделение МВД, но и живой организм со своей уникальной историей, традициями и людьми, которые стояли у его истоков. Кто же считается «создателем» уголовного розыска в российском понимании? Разберёмся по порядку, начиная с XVII века и заканчивая советским 5 октября 1918 года, когда был официально оформлен Уголовный розыск РСФСР.
XVII век: Разбойный и Сыскной приказы — зачатки организованного сыска
Корни уголовного розыска уходят в 1619 год, когда при царе Михаиле Фёдоровиче был учреждён Сыскной приказ. Вскоре к нему добавился Разбойный приказ. Их задачи:
- разыскивать и задерживать разбойников, убийц, воров;
- вести следствие, допрашивать, фиксировать улики;
- обеспечивать безопасность больших торговых путей (например, «Ямской приказ» следил за дорогами).
Можно смело назвать этот период «первым этапом» становления уголовного сыска, ведь именно тогда появились специализированные структуры, отделённые от войск и «посадских» стражников.
Петровские реформы: Розыскная экспедиция 1763 года
В 1763 году в Санкт-Петербурге императрица Екатерина II учредила Розыскную экспедицию. Это уже первое специализированное российское учреждение уголовно-розыскного типа:
- состояла из офицеров различных чинов;
- занималась розыском преступников по всей империи;
- создавала архивы «душегубов» и «воровских цехов».
Именно экспедиция стала прообразом будущего Московского уголовного розыска и дала начало кадровой школе сыскных приставов.
Империя: закон 1908 года и создание «сыскных частей»
6 июля 1908 года император Николай II утвердил Закон об организации сыскных частей, принятый Госдумой и Государственным Советом. Впервые на уровне закона:
- были закреплены статус, полномочия и структура сыскных подразделений;
- ввели должности «следователей по особо важным делам»;
- появились первые криминалистические лаборатории при полиции.
Именно тогда слово «сыск» стало официальным термином.
Октябрьская революция: 5 октября 1918 года — рождение советского Уголовного розыска
Ключевая дата: 5 октября 1918 года Народный Комиссариат внутренних дел РСФСР утвердил Положение об организации отделов уголовного розыска.
Так появилось Центральное управление уголовного розыска при Управлении Рабоче-крестьянской милиции НКВД РСФСР. Основатели и первые руководители:
- Мартын Лацис — заместитель наркома ВЧК, фактический инициатор создания УГРО;
- Феликс Дзержинский — как нарком внутренних дел подписал постановление;
- коллегия НКВД: А. Я. Беленький, С. К; Моисеев, И. И. Ксенофонтов — разработчики структуры.
С этого дня:
- уголовный розыск стал самостоятельным структурным подразделением;
- появились криминалистические кабинеты при милиции;
- введены учётные карточки преступников и первая централизованная картотека.
От УГРО до МУРа: становление легендарного Московского уголовного розыска
В 1920-е годы Московский уголовный розыск (МУР) окончательно оформился как:
- оперативно-следственное подразделение;
- база кадров для всей страны;
- центр криминалистической науки (дактилоскопия, баллистика, фотолаборатории).
Ветераны МУРа под руководством Юрия Григорьевича Шарпатова позднее выпустили книгу «История Московского уголовного розыска», где подчёркивается, что именно 1918 год стал точкой отсчёта современной системы.
Современное МВД России и историки обычно объединяют несколько фигур и этапов:
- Общеисторический фундатор — Сыскной приказ (1619 г.) и Разбойный приказ;
- Имперский законодатель — император Николай II и закон 1908 года;
- Идеолог советского УГРО, Мартын Лацис, разработчик структуры;
- Формальный подписант — Феликс Дзержинский, как нарком НКВД РСФСР;
- Практический организатор — коллегия НКВД 1918 года.
Таким образом, «создателем уголовного розыска» можно назвать коллективный орган — Народный Комиссариат внутренних дел РСФСР и его руководителей, окончательно оформивших службу 5 октября 1918 года. Но дух и традиции этой структуры формировали века: от сыщиков при царе Михаиле до экспедиций Екатерины II и имперских сыскных частей.