04 июля 2026 года в правительство РФ внефракционный депутат Госдумы Ярослав Нилов направил законопроект с поправками к статье 23.79 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ). Предлагаемые изменения касаются расширения особых полномочий городов федерального значения, что может кардинально перераспределить полномочия между федеральными и муниципальными органами власти.

Что такое ст. 23.79 КоАП РФ в действующей редакции?

Согласно действующей версии статьи 23.79 КоАП РФ, города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь) обладают особым статусом, позволяющим им:

• самостоятельно устанавливать подведомственность административных дел;
• определять порядок привлечения к административной ответственности;
• вводить дополнительные категории граждан, подлежащих административной юрисдикции.

Однако, как отмечают эксперты, существующая формулировка ограничена в практическом применении, что и стало поводом для внесения поправок.

Ключевые изменения, предложенные Ярославом Ниловым

2.1 Расширение списка полномочий

Законопроект предлагает включить в ст. 23.79 следующие новые полномочия:

1. Самостоятельное введение административных штрафов за нарушения в сфере благоустройства, ЖКХ и транспортной дисциплины без необходимости согласования с федеральными органами.
2. Право на создание временных административных комиссий для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации (природные катастрофы, техногенные аварии).
3. Установление региональных критериев ответственности за нарушения экологического и санитарного законодательства, превышающих федеральные минимальные пороги.

2.2 Уточнение процедурных норм

Вводится четкая процедура согласования между городскими и федеральными органами при:

• введении новых категорий правонарушений;
• изменении размеров санкций (штрафы, конфискации);
• установлении особых условий административного ареста для лиц, совершивших правонарушения на территории города.

Зачем нужны изменения?

Автор инициативы, Ярослав Нилов, подчеркивает:

«Города федерального значения – это особые территории, где концентрируются федеральные объекты, высокая плотность населения и уникальные транспортные и экологические вызовы. Им необходимы инструменты мгновенного реагирования, которые не всегда могут быть предусмотрены федеральным законодательством».

Также эксперты Минэкономразвития отмечают, что:

• расширение полномочий позволит ускорить принятие решений при локальных ЧС;
• снизится федеральная нагрузка на суды и прокуратуру;
• появится возможность гибко адаптироваться к региональным реалиям (например, к паводкам в Санкт-Петербурге, смогу в Москве).

Возможные риски и критика

Некоторые юристы выражают тревогу по поводу избыточной децентрализации:

1. Риск двойного правоприменения, когда одно и то же деяние может квалифицироваться и по федеральному, и по муниципальному законодательству.
2. Усиление коррупционных рисков при создании временных административных комиссий без надлежащего контроля.
3. Проблемы правового просвещения – жители могут не знать, какие именно правила действуют в их городе.

Когда вступит закон в силу?

Предполагаемый график:

Что делать жителям городов федерального значения?

Рекомендации:

• Следить за официальными публикациями на порталах мэрий и администраций.
• Участвовать в общественных обсуждениях проекта закона на сайтах regulation.gov.ru и региональных дум.
• Консультироваться с юристами при получении административных протоколов – правила могут меняться.

Поправки к ст. 23.79 КоАП РФ – это шаг к более гибкому, но и более сложному механизму управления мегаполисами. Успех реформы зависит от баланса между эффективностью и соблюдением прав граждан.