Краткий ликбез: что такое «срок» и почему он может «прерываться»
Статья 4.5 КоАП РФ содержит правило «о сроке давности» — это период, в течение которого можно привлечь лицо к ответственности за административное правонарушение.
Как только срок истечёт, дело обязано быть прекращено (ст. 24.5 КоАП РФ).
Однако законодатель предусмотрел исключения, когда течение срока прерывается или приостанавливается. В 2026 году действуют следующие ключевые новации и уточнения:
- с 11 июня 2021 введена ст. 28.10, которая ввела институ приостановления производства по делу;
- Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики № 1 (2024) дал разъяснения, когда суд может «остановить часы» срока давности;
- с начал действовать проект нового КоАП РФ, где административное приостановление деятельности отнесено к мерам обеспечения производства, а не к наказаниям.
Когда срок давности прерывается (ст. 4.5 КоАП РФ)
Течение срока прерывается, если виновное лицо уклоняется от рассмотрения дела. В этом случае «часы отсчета» начинаются заново. К типичным уклонениям относятся:
- систематическое неявление в орган дознания/суд без уважительных причин;
- сокрытие от органов, предоставление заведомо ложных сведений о своём местонахождении;
- выезд за пределы РФ с целью избежания ответственности.
Важно: прерывание фиксируется постановлением должностного лица или судьи, копия которого вручается лицу лично под роспись или направляется по последнему известному адресу.
Когда производство приостанавливается (ст. 28.10 КоАП РФ)
Приостановление производства не прерывает срок давности, а лишь «замораживает» его на время. После возобновления дела отсчёт срока продолжается с того момента, на котором он был остановлен.
Обстоятельства, при которых возможно приостановление:
- постановление в отношении того же лица уголовного дела по аналогичному факту (ч. 2);
- исключительные обстоятельства: стихийные бедствия, военное положение, эпидемии и прочее (ч. 3);
- необходимость разрешения вопроса о подсудности или о передаче дела по подведомственности;
- нахождение лица в розыске или за пределами РФ, если это подтверждено официально (ч. 4).
Алгоритм действий органа/судьи при приостановлении
- Выносится определение о приостановлении со следующего дня после наступления основания.
- В определении указываются:
- причина приостановления;
- дата начала и планируемая дата возобновления (если возможно);
- меры процессуального принуждения (если применяются).
- Копия направляется всем участникам процесса в течение 24 часов.
- После устранения основания выносится определение о возобновлении. Срок давности продолжает течь «без потерь».
Как это работает на практике (примеры 2025-2026 гг.)
Пример 1. Уклонение от явки
Гражданин С. был привлечён за нарушение ПДД (ч. 3 ст. 12.15 КоАП РФ). После вынесения протокола он дважды не являлся в суд без уважительных причин, изменил номер телефона и адрес регистрации. Суд вынес постановление о прерывании срока давности, срок начал течь заново. В итоге С. привлечён к ответственности через 14 месяцев после ДТП.
Пример 2. Приостановление из-за уголовного дела
Компания «Дельта» обвинялась в административном правонарушении по ст. 14.43 (недобросовестная конкуренция). Одновременно по тем же фактам было возбуждено уголовное дело по ст. 178 УК РФ. Суд по административному делу приостановил производство до вступления приговора. После прекращения уголовного дела по амнистии административное производство возобновили, но уже через 3 месяца срок давности истёк и дело закрыли.
Полезные ссылки и образцы документов
- Полный текст ст. 28.10 КоАП РФ (КонсультантПлюс)
- Постановление о приостановлении производства (образец 2026)
- Постановление о прерывании срока давности (образец)
В 2026 году институт «прерывания/приостановления срока давности» стал более прозрачным и регулируемым. Главное правило: прерывание перезапускает отсчёт, а приостановление лишь «замораживает» его. Это важно учитывать при защите своих прав и планировании процессуальной стратегии.
Дата актуализации: 04 июля 2026 г.