Давность привлечения к административной ответственности — это период времени, в течение которого государственные органы вправе привлечь лицо к ответственности за совершённое административное правонарушение. С 2020 года в КоАП РФ произошли существенные изменения, в результате которых для целого ряда составов правонарушений срок давности был увеличен до одного года.

Ключевая норма — статья 4.5 КоАП РФ

Часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ устанавливает общий срок давности:

«Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения…»

Однако законодатель предусмотрел специальные (увеличенные) сроки давности для отдельных категорий правонарушений. В частности, с 2020 года введён срок в 1 год, который применяется к ряду составов, перечисленных в части 1.1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Какие правонарушения подпадают под срок давности 1 год

Наиболее часто встречающиеся составы, по которым срок давности составляет 1 год со дня совершения правонарушения:

• ст. 6.18 КоАП РФ, нарушение антидопинговых правил (в части использования запрещённой субстанции и/или метода);
• ст. 12.8 КоАП РФ — управление транспортным средством в состоянии опьянения;
• ст. 12.24 КоАП РФ, нарушение правил дорожного движения, повлекшее причинение вреда здоровью потерпевшего;
• ст. 15.23.1 КоАП РФ — нарушение правил использования информации, составляющей государственную тайну;
• ст. 17.7 КоАП РФ — нарушение правил валютного регулирования;
• ст. 17.15 КоАП РФ, нарушение правил экспорта или импорта товаров;
• ст. 19.7 КоАП РФ, непредставление сведений (информации) в государственные органы;
• ст. 20.25 КоАП РФ — неуплата административного штрафа в установленный срок.

С какого момента исчисляется срок?

Срок давности начинается со дня совершения правонарушения, за исключением специальных случаев:

1. Для длящихся правонарушений (например, систематическое нарушение природоохранного законодательства) — со дня обнаружения правонарушения.
2. По антидопинговым статьям — со дня получения заключения аккредитованной лаборатории, подтверждающего факт нарушения.
3. По ст. 20.25 КоАП РФ — со дня окончания срока уплаты штрафа, установленного постановлением.

Приостановление и восстановление срока

В ряде случаев срок давности может быть приостановлен или восстановлен:

• Приостановление — на время уголовного дела по тому же факту (ст. 24.5 КоАП РФ), болезни правонарушителя, розыска и др.
• Восстановление, если правонарушитель уклонялся от явки к административному органу, скрывался и т. д.

Последствия истечения срока

Если срок давности истёк, дело об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ст. 24.5 КоАП РФ. Это означает:

• невозможность вынесения постановления о назначении наказания;
• невозможность взыскания штрафа или применения иных мер наказания;
• обязанность органа, ведущий административное производство, немедленно прекратить дело.

Краткая памятка

Для граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей крайне важно знать, что с 2020 года ряд административных правонарушений теперь может быть расследован в течение одного года. Это расширяет возможности государственных органов по выявлению нарушений, но в то же время требует от правонарушителей повышенной правовой осмотрительности, поскольку последствия могут наступить спустя значительное время после самого правонарушения.