Последняя официальная редакция — 2020 г. Все последующие изменения (в т.ч. вступившие в силу в 2021–2025 гг.) применяются постольку, поскольку они не противоречат Федеральному закону № 195-ФЗ от и указаниям Конституционного Суда РФ. В статье приводятся именно «замороженные» нормы 2020 г., которые используются судами при рассмотрении «старых» дел и при выявлении правонарушений, совершённых до .
Общая характеристика Главы 13
Глава объединяет 53 статьи (с 13.1 по 13.53). С 2021 года часть статей утратила силу, однако применяемая в 2020 году редакция сохраняет значение для:
- оценки правомерности доводов в жалобах и кассациях;
- пересмотра постановлений, вынесенных до ;
- универсального понимания системы санкций в сфере ИКТ.
Блок 1. Телекоммуникации и связь
Статья 13.2
Самовольное подключение к сети электросвязи или к сети связи для передачи данных
- Состав: физическое или электронное присоединение без договора с оператором связи.
- Ответственность:
- граждане — 3 000–5 000 ₽;
- должностные лица — 20 000–30 000 ₽;
- юридические лица — 100 000–200 000 ₽.
- Судебная практика: суд отказывает в административном аресте, но при повторном нарушении санкции могут быть удвоены (Постановление ВС РФ № 44-АПУ20-3 от ).
Статья 13.4
Нарушение требований к защите инфраструктуры связи
Действующие в 2020 г. санкции:
- должностные лица — 30 000–50 000 ₽;
- юрлица — 500 000–1 000 000 ₽ или административное приостановление деятельности до 90 суток.
Блок 2. Персональные данные
Статья 13.11
Нарушение законодательства в области персональных данных
В 2020 году статья имела три самостоятельных деликта:
- 13.11.1, распространение вакансий с дискриминационными ограничениями;
- 13.11.2, незаконное использование иностранных ИС/ПО для обработки персональных данных граждан РФ;
- 13.11.3, обработка персональных данных без письменного согласия.
| Субъект | 13.11.1 ₽ | 13.11.2 ₽ | 13.11.3 ₽ |
|---|---|---|---|
| граждане | 3 000–5 000 | 5 000–10 000 | 5 000–10 000 |
| должностные лица | 20 000–50 000 | 30 000–50 000 | 30 000–50 000 |
| юрлица | 500 000–1 000 000 | 300 000–700 000 | 300 000–700 000 |
Важно! С введён новый размер штрафов (ст. 13.11 в редакции ФЗ-374), однако для дел 2020 года действуют именно приведённые выше суммы.
Блок 3. Информационная безопасность
Статья 13.12
Нарушение правил защиты информации
Квалифицируется при наличии хотя бы одного из признаков:
- отсутствие сертифицированных средств защиты информации;
- несоблюдение требований ФСТЭК и ФСБ России по категориям защищённости.
Максимальная санкция для юрлица, 1 000 000 ₽.
Статья 13.13
Незаконная деятельность в области защиты информации
Касается лиц, не имеющих лицензии ФСБ на работу с сведениями, составляющими государственную тайну.
Блок 4. Статистика и архивы
Статья 13.19
Непредоставление первичных статистических данных
Штрафы 2020 г.:
- граждане — 300–500 ₽;
- должностные лица, 20 000–50 000 ₽;
- юрлица, 50 000–100 000 ₽.
Статья 13.20
Нарушение правил хранения архивных документов
Наказывается штрафом до 50 000 ₽ или дисквалификацией на срок до 1 года.
Процедура привлечения (по состоянию на 2020 год)
- Возбуждение дела — прокурор или уполномоченный орган (Роскомнадзор, Росархив, Росстат).
- Протокол составляется в течение 3 дней с момента выявления.
- Срок рассмотрения — до 2 месяцев (при наличии экспертизы до 3 месяцев).
- Апелляция подаётся в течение 10 дней в районный суд.
Актуальные изменения после 2020 года (краткая памятка)
- ФЗ-374 от — ужесточены санкции по ст. 13.11; введены новые статьи 13.14–13.18, касающиеся «значимых информационных объектов».
- ФЗ-31 от — дополнены основания для блокировки сайтов, увеличены штрафы за повторные нарушения.
- ФЗ-615 от , введена административная ответственность за оборот криптографических средств без сертификатов ФСБ.
Редакция 2020 года Главы 13 КоАП РФ остаётся актуальной для:
- обжалования постановлений, вынесенных до ;
- калькуляции старых штрафов в судебных спорах;
- понимания логики развития российского законодательства в сфере ИКТ.
Для новых дел необходимо использовать свежие редакции, однако именно 2020 год стал поворотным моментом, когда санкции в сфере персональных данных и связи были значительно ужесточены. Ориентируйтесь на актуальные разъяснения Роскомнадзора и Пленума ВС РФ при подготовке правовой позиции.