04 июля 2026 года вступили в силу масштабные изменения в Кодекс административного судопроизводства РФ, внесённые Федеральным законом № 232-ФЗ от 24 июля 2026 г. (подписан Президентом РФ В.В. Путиным). Поправки затрагивают, в частности, статьи 132 и 135, регулирующие порядок назначения экспертизы, а также полномочия и обязанности эксперта. Ниже – подробный разбор новелл и их следствий для судебной практики.
Статья 132. Назначение судебной экспертизы и её проведение
Бывшая редакция (до )
- Экспертиза назначалась по ходатайству либо с согласия сторон.
- Суд мог отказать в её назначении только при очевидной незначимости выводов для дела.
- Основания отказа не были детализированы.
Новая редакция (с )
С учётом введённых частей 5.1–5.3 статья 132 приобрела следующий вид:
Часть 1
Суд назначает экспертизу в пределах своих полномочий по своей инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, если имеются вопросы, требующие специальных знаний.
Часть 2
Ходатайство о назначении экспертизы должно содержать:
- обоснование необходимости экспертного исследования;
- перечень вопросов, поставленных перед экспертом;
- сведения о предмете исследования;
- предложение кандидатуры эксперта или учреждения-исполнителя.
Часть 3
Суд вправе назначить экспертизу только по тем вопросам, которые не требуют иного доказывания (например, не являются общепризнанными фактами) и относятся к предмету спора.
Часть 5.1 (самая ожидаемая новелла)
Суд обязан мотивированно разрешить ходатайство о назначении экспертизы в течение 5 дней со дня его поступления. При этом суд:
- либо назначает экспертизу, указав перечень вопросов, сроки и исполнителя;
- либо отклоняет ходатайство, изложив причины отказа в определении.
Часть 5.2
Основаниями для отказа в назначении экспертизы признаются:
- отсутствие необходимости специальных знаний для установления обстоятельств;
- вопросы поставлены некорректно или выходят за пределы компетенции эксперта;
- аналогичное исследование уже проведено по делу и его выводы не опровергнуты;
- материалы дела не позволяют провести экспертизу (например, утрачены образцы).
Часть 5.3
Определение об отказе в назначении экспертизы может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня его вручения.
Статья 135. Права и обязанности эксперта
Ключевые изменения
| Элемент | До | С |
|---|---|---|
| Срок предоставления заключения | Не регламентирован жёстко | не более 30 календарных дней с момента получения материалов (продление до 60 дней – только при мотивированном ходатайстве эксперта) |
| Ответственность за нарушение сроков | Дисциплинарная | Дисциплинарная и материальная (по правилам Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности») |
| Право эксперта на дополнительные материалы | Не было прямо закреплено | Эксперт вправе ходатайствовать о предоставлении дополнительных документов, образцов, сведений; суд обязан рассмотреть ходатайство в 3-дневный срок |
| Участие эксперта в судебном заседании | По вызову суда | Эксперт обязан явиться в суд для дачи разъяснений по заключению; неявка без уважительных причин влечёт дисциплинарную ответственность |
Практическое значение для судей и сторон
- Сокращение сроков разбирательств. Мотивированное решение о назначении/отказе от экспертизы в 5-дневный срок ускоряет подготовку дела к разбирательству.
- Повышение качества экспертных выводов. Жёсткие сроки и расширенные полномочия эксперта минимизируют риск ошибок и затягивания процесса.
- Укрепление процессуальных гарантий. Возможность апелляционного обжалования отказа в экспертизе повышает защищённость прав сторон.
Обновлённые статьи 132 и 135 КАС РФ создают более прозрачный, быстрый и эффективный механизм назначения и проведения экспертиз в административных делах. Судьям следует внимательно применять новые основания отказа, сторонам – чётко формулировать ходатайства, а экспертам – неукоснительно соблюдать сроки и процессуальные требования. Это позволит добиться справедливых решений и снизить нагрузку на судебную систему.