Дата актуализации: 04 июля 2026 г. (по состоянию на редакцию от 31 июля 2025 г.)
Краткая справка
Статья 133 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) регулирует порядок подготовки административного дела к судебному разбирательству. Судья выносит определение, в котором конкретизирует действия всех участников процесса и их сроки. Возможность примирения через медиацию впервые была закреплена в ч. 1.1 Федерального закона от № 197-ФЗ.
Что говорит закон (текст статьи 133 КАС РФ)
Часть 1
«О подготовке административного дела к судебному разбирательству судья выносит определение и указывает в нем действия, которые следует совершить сторонам и другим лицам, участвующим в деле, а также сроки совершения этих действий.»
Часть 1.1
«В определении о подготовке административного дела к судебному разбирательству может быть указано на право сторон обратиться за содействием к посреднику, в т.ч. медиатору, судебному примирителю, в целях урегулирования спора или использовать другие примирительные процедуры.»
Часть 2
«На подготовку административного дела к судебному разбирательству может быть указано в определении о принятии административного искового заявления к производству суда.»
Зачем нужна «подготовка» по статье 133
- Формализует этап досудебной подготовки. Судья не просто «назначает» дело, а конкретно определяет, что именно должны сделать стороны.
- Сокращает сроки разбирательства. Чёткий план действий исключает затягивание процесса.
- Даёт сторонам шанс на мир. Часть 1.1 прямо рекомендует попробовать медиацию до начала слушаний.
Что обычно указывают в определении
| Тип действия | Кто выполняет | Пример формулировки |
|---|---|---|
| Представление доказательств | Истец, ответчик | «Предоставить оригиналы правоустанавливающих документов в течение 15 дней» |
| Уточнение требований | Истец | «Уточнить предмет и основания иска» |
| Отзыв на иск | Ответчик | «Представить письменные возражения в срок до 10 дней» |
| Ознакомление с материалами | Все лица | «Ознакомиться с материалами дела в канцелярии суда» |
| Предложение о медиации | Стороны по инициативе суда | «Обратиться к медиатору при АНО «Центр медиации <…>» |
Как судья выносит определение: практическая последовательность
- Поступление иска → судья проверяет формальные признаки (ст. 125 КАС РФ).
- Принятие к производству → выносится определение о принятии и одновременно о подготовке (ч. 2 ст. 133).
- Назначение предварительного заседания (если необходимо).
- Контроль исполнения поручений → при недоимке документов суд выносит обязательное определение о продлении срока подготовки (ст. 135 КАС РФ).
- Переход к рассмотрению по существу.
Медиация и примирение в рамках статьи 133
С 2019 года ч. 1.1 ст. 133 КАС РФ ввела явную норму о возможности:
- Обратиться к медиатору или судебному примирителю.
- Применять другие примирительные процедуры (переговоры, «круглый стол»).
Это не обязательное требование, а вариативное право. Суд лишь напоминает сторонам о таком шансе, но не может навязать медиацию.
Частые ошибки участников
- Игнорирование сроков. Пропуск установленного срока без ходатайства о продлении = риск оставления иска без движения.
- Отсутствие доказательств. Если документы не предоставлены в установленный срок, суд может рассматривать дело на имеющихся материалах.
- Неверное «молчание». Ответчик, не представивший возражения, теряет право на их последующее заявление (ст. 137 КАС РФ).
Примеры из судебной практики
Пример 1. Кадомский районный суд (Рязанская обл., 2025 г.)
Истец (прокурор) обратился с административным иском к администрации района с требованием обязать устранить нарушения в обустройстве дорог. Судья в определении о подготовке указал:
- представить экспертные заключения по ГОСТ Р 50597-2017;
- ознакомиться с материалами дела до 25 июня;
- по желанию, обратиться к медиатору при Рязанском Центре медиации.
Пример 2. Московский городской суд (2026 г.)
Гражданин обжаловал отказ в выдаче лицензии. Суд, приняв заявление к производству, в одном определении:
- отказал в применении медиации (ответчик — Минкульт),
- установил 10-дневный срок для представления претензий и доказательств.
Чек-лист для стороны при получении определения
- Зафиксируйте все сроки (календарь, напоминания).
- Проверьте, нужно ли уточнение иска или отзыв (шаблоны можно найти по ссылке).
- Оценьте целесообразность медиации (экономит время и деньги).
- Отправьте документы в суд заверенной копией + электронка (при наличии ЭДО).
- Храните квитанции о вручении определения и почтовые чеки.
Ответы на популярные вопросы
Вопрос: Можно ли продлить срок, указанный в определении о подготовке?
Ответ: Да, по статье 135 КАС РФ суд продлевает срок при наличии уважительных причин.
Вопрос: Обязательно ли обращаться к медиатору, если суд упомянул эту возможность?
Ответ: Нет, это право, а не обязанность. Отказ никак не влияет на ход дела.
Вопрос: Каковы последствия неисполнения определения?
Ответ: Суд может оставить иск без движения, рассмотреть дело без участника или применить иные меры ст. 135 КАС РФ.
Ключевые выводы
- Статья 133 КАС РФ — «диспетчер» административного процесса: задаёт дорожную карту.
- Определение о подготовке — это обязательный документ, который нужно читать внимательно и в срок.
- Медиация стала официальным инструментом, но её использование полностью добровольно.
- Нарушение сроков влечёт процессуальные санкции, вплоть до прекращения производства.
Юридический дисклеймер: материал подготовлен в ознакомительных целях. За консультацией по конкретному делу обращайтесь к профессиональному адвокату.